八、深化能源重点领域改革

坚持打破垄断、提高效率、规模竞争、强化监管的原则，充分发挥市场的决定性作用，深化重点领域和关键环节改革，构建有效竞争的能源市场体系。

（一）推进电力体制改革

贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）文件精神，按照管住中间，放开两头的体制构架，有序推进输配电价改革，逐步实现公益性以外的发售电价格由市场形成，妥善处理电价交叉补贴，理顺电价形成机制；推进电力交易机制改革，规范市场主体准入标准，引导市场主体开展多方直接交易，推进辅助服务市场化改革，逐步建立市场化的跨省跨区电力交易机制。建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台。有序放开发用电计划、竞争性环节电价，更多发挥市场机制作用。稳步推进售电侧改革，培养多元售电主体，开展增量配电网业务试点，有序向社会资本放开配售电业务。放开电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。进一步加强和规范自备电厂监督管理，逐步实现自备电厂与公用电厂同等管理。加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。

（二）推动油气领域改革

按照国家油气改革部署，加快推进油气领域改革。推进天然气价格市场化改革，保障居民用气价格相对稳定，提高居民阶梯电价、气价首档用量标准，鼓励天然气大用户直供，压缩管输层级，并与供应企业协商确定供气价格，逐步实行天然气峰谷气价与天然气发电价格联动。鼓励社会各类投资主体参与油气管道（网）建设，推进投资主体多元化，推动油气管网向社会公平开放。

（三）推进能源领域投融资体制改革

推动能源投资主体多元化，鼓励各类资本参与能源开发利用，推进混合所有制，重点支持民营企业全面参与能源基础设施建设、能源装备制造和现代服务业发展，完善政府投入保障机制。创新能源融资方式，积极推广政府与社会资本合作模式（PPP），积极引导能源与金融融合发展。鼓励能源企业通过发行股票、债券等方式筹集发展资金，引导风投、创投、民间资本等更多的投入能源领域，提高产业层次和水平。

（四）推动能源管理改革创新

加强能源宏观管理，不断提升能源治理能力。加强统筹协调，实现能源供给与能源消费总量和输出总量的动态平衡，能源供给结构与能源消费结构有效衔接。深化审批制度改革，进一步推进简政放权，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域，实行平等统一的市场准入制度。强化能源行业监管，加强对能源普遍服务以及安全、市场、标准、环境监管。

九、扩展能源合作领域

立足区内，面向全国，放眼世界，开辟新途径，构筑新平台，打造新格局，在更大范围、更高层次建设能源保障体系。

（一）加强区域能源合作

加强与山东、浙江等省区的能源合作，推进电力有效外送。完善宁蒙陕甘毗邻省区协同发展机制，加强区域能源开发合作，努力形成资源互补、产业差异化发展格局，促进区域经济共同发展。拓展与东南沿海省能源合作，鼓励有实力的能源企业，利用福建、广东等沿海优势，建设天然气进口储运设施，促进能源供应主体和来源多元化。

（二）深化与中央大型能源企业合作

继续加强与中央大型能源企业的战略合作，推进已签署合作协议的落实，争取更多央企实施的国家能源战略项目落户宁夏，进一步推进区内能源企业与中央大型能源企业间的合作。

（三）深化能源国际合作

围绕“一带一路”，加快推进能源企业走出去、引进来，支持区内能源企业参与国际能源合作开发和产业园区建设，积极引进国际大型企业集团合作建设能源化工项目，促进能源国际合作向更高更广泛领域拓展。

十、规划组织实施

本规划是自治区“十三五”的重点专项规划，是未来五年我区能源发展的的宏伟蓝图，必须要完善规划实施机制，动员和引导全社会力量共同推进规划的实施，确保完成规划确定的目标和任务。

（一）强化规划引领

加强能源规划与经济社会发展规划纲要及其他有关规划的衔接。健全以能源规划为统领，电力、煤炭、天然气利用、新能源等专项规划为支撑的能源规划体系。强化能源规划的约束作用，能源项目核准应以能源规划为依据，建立规划与项目一体化的管理机制。

（二）细化任务落实

各部门、各大能源企业集团在制定和实施年度计划时，要与规划提出的目标、任务相衔接，要各司其职，各负其责，对所管理领域应承担的工作任务，制定针对性强的实施方案。各级地方政府在具体工作中，要从实际出发，贯彻落实好本规划。自治区能源主管部门要建立综合评价和绩效考核体系，分解目标任务，明确牵头单位和落实责任，加强统筹协调，形成推动规划实施的合力。

（三）推进项目建设

加强重大能源项目要素保障和政策协调，注重系统优化、补短配套、转型升级，认真做好重大能源项目谋划，加强能源项目库建设，实施有效储备、滚动开发。加大项目建设的土地、环境容量等要素的保障，地方政府要及时协调解决征地拆迁、移民安置、政策处理的难点问题。鼓励社会资本参与能源项目投资建设，协调金融机构加大能源项目建设资金投入力度。

（四）加强评估监测

本规划提出的预期性指标和主要任务，主要依靠市场主体的自主行为实现，自治区能源局及政府有关部门要加强引导，要密切跟踪规划主要任务的进展，及时掌握规划目标任务完成情况，督促各项措施落到实处、见到实效。在实施过程中，要适时开展规划评估，并根据评估结果提出是否需要调整规划内容，或对规划进行修订的建议。