聚焦重点领域协同推进
围绕增强辐射带动能力，聚焦关键领域，在增强科技创新策源能力、完善基础设施网络布局、加强生态环境共保联治、推进公共服务普惠便利、全面扩大开放和建立统一大市场体系等方面不断取得新突破、新成效。
（一）提升上海服务辐射能级，共推城乡区域协调发展
1.持续深化“五个中心”核心功能建设。牢固树立“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”的导向，建立推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价及政绩考核体系。保持建设用地合理开发强度，分类确定土地利用规划参数，拓展单位土地的经济承载容量，提高单位土地产出水平。增强国际金融中心资源配置功能，积极探索合格境外投资者全面参与上海各类要素市场，大力吸引国际金融组织、国内外大型金融机构总部入驻，建设全球资产管理中心，加快打造全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心。提升在全球贸易网络中的枢纽作用，大力推动文化贸易、技术贸易、转口贸易和离岸贸易创新发展，打造一批服务全国、面向国际、内外连接、期现联动的大市场和大平台，加快发展跨境电子商务、数字贸易等新型贸易业态。巩固世界级国际海空枢纽港地位，优化航运发展环境，吸引更多国际航运组织、功能性机构和知名企业入驻，探索更具国际竞争力的航运制度创新，提升高端航运服务能力。大力集聚跨国公司和培育本土跨国公司。加快构建高水平科技创新平台，推进张江综合性国家科学中心建设，打造世界一流科学城、世界一流实验室和世界级大科学装置集群，深度参与全球科技合作，促进创新链、产业链、价值链深度融合。深入推进全面创新改革试验，营造一流创新生态系统。
2.持续打响上海“四大品牌”。打响优质高端的“上海服务”品牌，扩大服务半径和辐射范围，推动生产性服务业向专业化和高端化拓展、生活性服务业向精细化和高品质提升，提高服务型企业提供解决方案、开展跨地区业务、运作全球市场的水平。打响享誉全球的“上海制造”品牌，加快发展高端制造、智能制造、绿色制造和服务型制造，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，聚焦发展集成电路、人工智能等新一代信息技术产业，加快培育生物医药、民用航空、前沿新材料、智能网联汽车等战略性新兴产业。着力提升上海制造在质量、标准、研发、设计和管理等方面的核心竞争力，加快迈向全球卓越制造基地。打响时尚繁荣的“上海购物”品牌，以支持品质消费、时尚消费、服务消费为发力点，建设一批具有全球知名度的“上海购物”平台，打造面向全球市场的新品首发地、引领潮流的风向标和创新发展的新零售，加快建成具有全球影响力的国际消费城市。打响独具魅力的“上海文化”品牌，充分发挥红色文化、海派文化、江南文化优势，做大做强文创产业，推出“上海原创”的文化精品，打造城市精神标识和文化地标，培育集聚文化名家大家，建设更加开放包容、更具时代魅力的国际文化大都市。以“上海品牌”认证活动为抓手，推动“四大品牌”的培育、评价和发展，持续提升“上海品牌”认证服务能级，树立一批新时代品牌标杆，着力把“上海品牌”打造为驰名中外的城市名片。
3.推进上海大都市圈协同发展。加快编制上海大都市圈空间协同规划，围绕上海和苏州、无锡、常州、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州的“1+8”区域范围构建开放协调的空间格局，发挥空间规划的引领作用，加强在功能、交通、环境等方面的衔接，促进区域空间协同和一体化发展。
鼓励支持虹桥-昆山-相城、嘉定-昆山-太仓、金山-平湖、枫泾-嘉善等跨省市城镇合作。推进崇明东平-南通海永-南通启隆、嘉定安亭-青浦白鹤-苏州花桥、金山枫泾-松江新浜-嘉兴嘉善-嘉兴平湖等三个跨省城镇圈协调发展，进一步实现功能布局融合、基础设施统筹、公共服务资源共建共享。
4.大力推进城郊融合型乡村振兴。实施“美丽家园”工程，全面完成村庄布局规划、郊野单元（村庄）规划编制，实施乡村规划师、建筑师制度，优化村庄布局，加大政策力度，鼓励和引导农民相对集中居住，编制“四好农村路”建设规划和设计导则，推进实施提档升级改造，有序推进农村生活垃圾分类，巩固完善农村生活垃圾治理收运处置体系，全面完成农村卫生厕所改造、生活污水处理。实施“幸福乐园”工程，实施城乡学校携手共进计划，推进城乡一体医联体建设，实施上海市农村地区养老服务美好生活行动计划，发展互助式养老，实施“离土农民就业促进计划”和“新型职业农民培育计划”，推进农村综合帮扶。实施“绿色田园”工程，推进都市现代农业绿色发展行动计划，创建农村产业融合新载体，建设一批优质农产品线上线下产销对接平台，打造一批精品乡村旅游路线、民宿集群，提升和培育一批农村双创空间，加快长三角农创平台建设，支持长三角“田园五镇”乡村振兴先行区等省际毗邻地区探索乡村振兴一体化发展模式。加快健全城乡融合发展体制机制和政策体系。
（二）增强科技创新策源能力，共建协同创新产业体系
1.全力打造张江综合性国家科学中心。推动张江实验室创建为国家实验室，与安徽合肥共建量子信息科学国家实验室。加快推进软X射线自由电子激光装置、上海超强超短激光实验装置、活细胞结构与功能成像线站工程、转化医学国家重大科技基础设施、高效低碳燃气轮机试验装置、国家海底科学观测网、上海光源线站工程、硬X射线自由电子激光装置重大科技基础设施项目建设，积极开展若干个重大科技基础设施储备项目前期研究工作。
2.集中突破一批关键核心技术。聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，推动产学研用联合攻关，加快推动关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术不断取得突破。深入推进国家集成电路创新中心、国家智能传感器创新中心建设运营，加快培育上海集成电路研发中心装备材料产业创新中心，共同打造集成电路共性技术研发公共平台。在人工智能基础算法、核心芯片、脑机融合、开源框架等重点领域加快布局，筹建类脑智能、算法研究院等重大基础平台，加快建设上海国家人工智能创新发展试验区和创新应用先导区、马桥人工智能创新试验区，办好世界人工智能大会。推进生物制品、创新化学药物、高端医疗器械等领域发展布局。
3.加快科技成果转移转化。依托上海技术交易所深化国家技术转移东部中心功能，建设线上技术转移服务平台，推进长三角技术市场一体化，建设全球技术交易市场。依托科技创新承载区、张江国家自主创新示范区、闵行国家科技成果转移转化示范区，推动创新产品在长三角示范应用。建设一批高水平功能平台和新型研发组织，推动重点领域关键共性技术的研发供给、转移扩散和首次商业化。探索市场化的“绿色技术+金融”综合解决方案，推进高新区“零排放”试点示范。引进和培育市场化、专业化科技服务中介机构，推动建设高校技术转移服务平台。合力打造长三角双创示范基地联盟，合力办好浦江创新论坛、中国（上海）国际技术进出口交易会，组织好长三角国际创新挑战赛。
4.加快推进全面创新改革试验。出台我市科技创新中心建设条例，开展新一轮全面创新改革试验。深化科技人才和科研院所管理体制机制改革。创新规划土地、财政金融支持科技创新中心建设政策。扩大外资参与科技创新中心建设的范围和领域。推动长三角优质科创企业在科创板上市。联合加强知识产权保护。加强长三角协同创新产业体系总体方案设计，合力培育“长三角科创圈”，共同建设长三角科技创新共同体。加大国家重大科技基础设施开放共享力度，完善长三角科学仪器设备协作共用平台。构建长三角科技资源数据目录体系，推动建立区域科技资源共建共享服务机制。拓展“科技创新券”“四新券”通用通兑范围和领域，在合力提升原始创新能力、协同推进科技成果转移转化、共建产业创新平台、强化创新政策协同等方面出台一批新举措。
5.持续推进长三角G60科创走廊建设。坚持市场化、法治化导向和科技创新、制度创新双轮驱动，积极开展产业园区合作共建，加快建设全要素科技成果对接转化平台和产业协同创新中心，共同打造长三角高端制造业主阵地。通过实体化运营上海证券交易所资本市场服务G60基地、建立特色产业基金等方式，不断提高金融服务实体经济特别是科创型企业的成效。深化G60科创走廊政务服务“一网通办”试点，在推动长三角政务服务一体化中发挥先行先试的区域作用。
6.着力提升制造业产业链水平。围绕长三角共同打造电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新能源和智能网联汽车、新材料等世界级制造业集群，立足上海优势，聚焦研发设计、高端制造等环节，培育一批具有国际竞争力的龙头企业和“隐形冠军”企业，推动产业迭代升级和产业链延伸，提升在全球价值链的位势。加快推动船舶、汽车、化工、钢铁等传统优势产业改造提升，加快生产方式向数字化、网络化、智能化、柔性化转变，培育发展新优势。聚焦“3+5+X”重点区域整体转型，打造高经济密度“产业新区”。鼓励临港、漕河泾、张江、市北高新等品牌园区输出开发管理标准和品牌，支持沪苏大丰产业联动集聚区、上海漕河泾开发区海宁分区等一批跨省合作载体发展，推动产业链优化布局。
7.促进现代服务业提质增效。推动研发设计、文化创意、信息技术、总集成总承包、检验检测认证、供应链管理、人力资源等生产性服务业向专业化和高端化拓展，牵头研究编制长三角高端生产性服务业发展指导目录，支持“双推”工程，加强生产性服务业功能区建设，引导高端生产性服务业集聚。推进实体零售、文化服务、家庭服务、体育服务、旅游服务、健康服务等生活性服务业向精细化和高品质提升，加快在科技金融、现代物流、教育、医疗、养老等领域布局建设专业化平台。协同推动专业服务标准化建设，加强服务业集聚区建设，共同培育高端服务品牌。大力发展高能级的总部经济，支持现有跨国公司总部提升能级、拓展功能。落实《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》，支持我市民营企业总部依托长三角腹地开拓市场。推进互联网新技术与产业融合，共同培育新技术新业态新模式。
