陈兵正在算账。他刚刚从江苏省经济与信息化委员会开会回来，看着电费单，对照省里下发的补贴标准，能返100多万元。
“这是今年夏天我们参加电力需求侧响应获得的补贴。”满面笑容的陈兵介绍这笔钱的来历时，掩饰不住兴奋和激动。
陈兵是南京钢铁集团公辅事业部生产质量处处长。南钢集团参加了江苏省2016年首次全省范围的电力需求侧响应。
这次活动包含约定响应和实时响应两种方式，参与用户总计达3154户。其中，约定响应全部为企业用户，包含普通用户248户、负荷集成商24家；实时响应以空调负荷为主，共有1871户参与，包含非居民空调用户1550户、居民用户321户。经统计，实际约定响应负荷为331万千瓦、实时响应负荷为21.39万千瓦，合计达352万千瓦，远远超过了美国PJM电力市场创下的单次需求响应减少负荷最大164.1万千瓦的历史纪录，位列世界第一。
供需等式的难题
用多少电，发多少电，保持供需平衡，是电力系统运行的简单说法。但实际操作起来并不简单。尤其是近年来，随着产业结构的调整和人民生活水平的提高，我国电力消费增速加快，用电量的变化曲线波动越来越剧烈。
一整天、一整年，最大用电量和最小用电量之间的差距正在逐步拉大。尤其是在夏季白天，空调用电负荷不断攀升，用电尖峰越发明显。这因素加大了发电量匹配用电量的难度，导致季节性电力紧缺。
根据国网江苏省电力公司发布的数据，2013年江苏全省最高负荷达到8191万千瓦，成为国家电网公司系统首个负荷超过8000万千瓦的省级电网，其中空调负荷“贡献”了1/3的负荷量，约2008万千瓦。2014年江苏最高负荷达8206万千瓦，空调负荷为2250万千瓦；2015年全网用电负荷达到8480万千瓦，空调负荷2700万千瓦，占比达到31.84%。到2016年，全省用电负荷更是6次刷新纪录，达到9238万千瓦，空调负荷则超过3000万千瓦。
面对这种形势，如何科学合理地发电以满足不断上升的用电需求，确实是一道难解的数学题。
“虽然江苏电网用电尖峰负荷不断‘创新’，用电峰谷差已经超过了2000万千瓦，但持续时间并不长，仅仅占了全年用电小时数的0.28%~0.26%。”国网江苏电力营销部市场处副处长杨斌点出的问题很关键。
电力负荷是动态变化的。随手关了空调，又用微波炉热热饭，都会引起负荷的波动。为了让电力系统稳定运行，通常会通过调节发电量来迎合用电量的变化，以期达到平衡。
如果为了这一年中几个小时的高峰再增加发电能力，面临的则是电力供应能力在大部分时间中的过剩，造成社会和环境资源的浪费。
既然“供”不能增加，就要在“需”上做文章。这是等式的基本算法。
在电力需求侧做文章，需要人为地降低用电尖峰负荷，这就要让用电量反过来迎合发电量。这一迎合的方式通常是由各级政府和相关政府部门主导的有序用电。
有序用电采取错峰、避峰、轮休、让电、负控限电等一系列措施，避免无计划拉闸限电，将季节性、时段性电力供需矛盾给社会和企业带来的不利影响降至最低程度。从经济学的角度看，有序用电的目标就是将有限的电力资源最有效地加以利用，使社会效益最大化。
南钢集团是江苏省的用电大户，也是有序用电的重点对象。对于负责企业能源管理的陈兵来说，对这一措施并不陌生：“我们坚决响应政府的要求，在用电高峰的时候调整生产线，总比负荷太高造成整个电网不安全，最后大家都停电要好得多。”
用户虽然理解，但行政化的有序用电仅仅是电力需求侧引导性的管理。要有效降低尖峰负荷，又减少用户损失，让更多的人感觉不到影响，则需要更高效、更有力的市场化机制。
