光伏度电成本逼近脱硫煤标杆电价 光伏补贴或退出历史舞台

发布时间: 2020-02-19 00:00:00   来源:  作者:

  随着光伏度电成本逐渐逼近脱硫煤标杆电价,业内预测,“十四五”初期光伏将大规模实现平价上网,由此光伏补贴政策也将正式退出历史舞台。

  为刺激国内光伏应用市场的发展,2012年底国务院下发五条措施,从产业结构调整、产业发展秩序、应用市场、支持政策、市场机制多方面扶植光伏业发展。2013年8月,作为“国五条”的细化配套政策,《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》正式下发,实行三类资源区光伏上网电价及分布式光伏度电补贴,由此正式催生了我国光伏应用市场的“黄金时代”。

  从2013年至2015年,三年稳定补贴政策下,国内光伏年均新增装机达10GW以上,累计装机由2012年底的7GW狂飙至43.18GW,成为全球光伏发电装机容量最大的国家。

  2015年底,国家发改委下发《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》指出,实行风电、光伏上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策。

  日前,2020年光伏电价政策征求意见稿出炉。三类资源区指导价每度降至0.33元、0.38元、0.47元,工商业分布式(自发自用、余电上网)降至每度0.05元。

  至此,从2013年至2020年,三类资源区光伏标杆上网电价8年共下调了6次,降幅达6成;分布式补贴下调4次,工商业分布式降幅高达88%。

  从2019年起,光伏产业管理规则发生巨大变化,财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模。补贴政策方面,将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价,新增集中式光伏电站上网电价通过市场竞争方式确定,不得超过资源区指导价。

光伏度电成本逼近脱硫煤标杆电价 光伏补贴或退出历史舞台

  2020年光伏政策延续2019年基调。

  随着光伏度电成本逐渐逼近脱硫煤标杆电价,业内预测,“十四五”初期光伏将大规模实现平价上网,由此光伏补贴政策也将正式退出历史舞台。

  财政部、国家发改委、国家能源局在《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》征求意见座谈会上曾明确,到2021年,陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴,户用光伏是否包含其中尚未明确。

  不过需要强调的是,光伏补贴政策退出,对已有的补贴项目并不影响。根据〔2013〕24号《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,光伏补贴原则上执行期间为20年。

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