去年3月，中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），其“三放开、一独立、三加强”的改革方向要求进一步完善政企分开、厂网分开，在主辅分开的基础上,促进电力市场多元竞争格局。此举将电力运营管理浪潮改革融合于市场经济变革发展之中，成为新常态下电力企业谋求发展的重要契机。
在我们地电行业，随着新“两型两化”、“创新型”企业深入推进，致力于建设一流配电网时代的到来，为我们地电企业带来难得的发展机遇。时下，县级企业正在实施供电所改革和变电站无人值守改造，那么，在新常态的时代主题和地电企业深化改革的背景下，供电所改革和变电站无人值守改造在统筹资源、节约成本、规范运作、科学管理、提升效能等方面将取得一定成效；在提高劳动生产率，提升经济和社会效益，推进生产管理现代化，提高电网安全经济运行水平将起到一定作用。
时下，大规模的新型城镇化、新农村建设、重点镇建设以及农网升级改造、技改项目正在加快推进，负荷快速增长、功能和形态发生显著变化，对供电安全性、可靠性、适应性的要求越来越高，所以我们必须深入推进配电网发展，提高供电可靠性和供电质量。在实施改革以及配电网建设中，我们还面临一些看得见、摸得着的明显问题和隐形问题，如公司层面管理框架和制度体系的完善、基层站所管理模式的变革、人员管理、设备管理流程的细化，尤其是改革后对现有人员技术能力、业务能力以及站所常态化建设管理方面都面临考验，下面结合公司情况及本人工作经验，浅谈改革中存在问题及应对措施。
一、供电所改革及变电站无人值守后面临的问题。以我公司为例，现有供电所8个，改革后为7个，并设立运维站，实现10千伏与0.4千伏配网分离的专业化管理，撤销高低压统管的供电所，成立一个线路运维班，由全民工管理10千伏配网并实行高低压分离管理的模式。公司现有35千伏变电站六座，运行人员26人，无人值守改造后设立运维站，人员集中于运维站集中管理的运作模式。改革的实施，是对传统组织架构、管理模式、思维观念、运作流程和考核体系是一次划时代的变革，但同时面临许多现实问题。
（一）面临管理模式的挑战。供电所改革及变电站无人值守改革完成后，公司从顶层设计到站所执行，在制度建设、流程再造、职能调整等方面发生改变；那么，与日常管理相关联的管理思维、运作模式、管控程序、激励措施、考核体系等都将发生变革，所以日常管控和常态运作方式将发生彻底改变，这就要求我们管理者要具备现代企业班组管理的思维框架，具备时间观念、成本观念、绩效意识，具备完成业务所具有的专业能力和分析能力、面对技术难题、管理瓶颈、外围协调等具有独立分析问题和解决问题的能力和判断能力，具备高效的执行力。尤其是在高低压分离、收费模式改变、集抄上线运行后的现状面前；在变电站无人值守汇聚先进技术、设备的现状面前，要开拓思维、梳理思路、打开局面，探索出新形势下适应站所管理的新路子、新法子、新举措，因此是对传统管理思维是一次挑战。
（二）面临先进技术的挑战。变电站无人值守改造、供电所改革实施中，不仅要求企业有先进的管理制度、运作流程、技术力量和人员素质，还在硬件上采用了许多新技术、新工艺、新材料、新设备、新程序，集控站运维人员不仅要具备运行维护基本技能、一次设备运维能力、网络知识、光纤知识、影像知识、图像监控知识、通讯技术，还要精通测量仪表、信号系统、继电保护、自动装置、远动装置、技术，利用先进的计算机技术、现代电子技术、通讯机信号处理技术，实现对全站设备的监视、控制和测量。所以，对驾驭新设备、掌握新技术，尤其是在关键、核心技术环节，技术难题攻关及创新领域面临挑战，面临信息时代的海量信息，如何正确有效的筛选、利用信息成为企业制胜的要素之一。因此，要有准确辩识、接收和应用能力的挑战。
（三）面临人员队伍现状的挑战。供电所改革完成后，集抄系统上线运行，大大节约了人力成本，降低安全风险，盘活了人力资源。那么，现有人员普遍老龄化的年龄结构及现有知识水平、专业技能、业务能力、管理能力以及对前沿技术设备的驾驭运用能力提出了严峻的考验。尤其是大部分农合工年龄均已经超过50岁，这些群体具有丰富的运行维护经验、较硬的专业技术水平，尤其是与群众打交道、服务客户方面有一定的优势，但是在接受新事物、新技能、新技术方面存在障碍，在管理思路、管控方式上落后于体制更新，存在滞后现象。基层站所人员整体业务技能、专业技术水平整体滞后于技术升级和设备更新，现有人员的思维观念、技术能力对综合自动化系统存在缺乏了解和一定的不适应性等。
（四）面临打造一流配电网的挑战。从全国来看，新型城镇化建设正在不断推进，那么客户对供电可靠性的要求就越来越高，对于可靠电力的依赖度也越来越强烈，以满足配电网建设运行的安全性、可靠性和经济性要求。当前，公司系统打造一流配电网的号角已经吹响，这也是适应以智能电网、分布式电源等构成的“能源互联网”为重要支柱的第三次工业革命要求，助推陕西经济社会又好又快发展的现实需要。一流配电网建设容纳了智能技术、信息技术、网络技术，突破采集、传输、处理和共享方面的特征，即将面临传统工程建设管理的突破、变革和挑战。这就对我们从规划布局、工程招议标、出入库管理、施工和方案组织实施、现场安全管控、竣工验收、工程决算、资料归档、开展审计及建成后的运行维护等工作试一次考验，是对协调能力、规划引领能力、联动发展能力的检验、也是对新形势下基层管理者对供电所改制后工作重心、重点和“思路”、“方向”的挑战。
二、改革后应加强的工作及应对措施。改革的过程就是不断发现问题、解决问题、总结规律、动态发展的过程，没有现成套路可走，没有模版可取，必须结合实际量身制作打造。面对无人值守改造、供电所改革、建设一流配电网都将出现困难和问题，这就要求我们管理者要有大思路、大手笔，要“铁腕”推进实施，敢于“涉险滩”，坚决与传统理念模式决裂，坚决抛弃“老好人”思想。要用魄力、智慧和胆识科学推进改革进行。当然，这也是对企业管理人员领会政策、驾驭管理、管控队伍和适应变革能力的检验。如何稳步、有效、常态推进并固化改革成果并使其开花结果，我认为要从以下五方面抓好落实。
（一）抓好软件建设和落地，提升人员适应发展的能力。供电所改革及变电站无人值守改造实施后，相应的软件体系应同步甚至超前于硬件建设，那么就要求企业管理者要正确“导航”、精准定位，迅速转移管理工作重心，建立与现代企业制度相吻合的管理制度、运作方式和考核体系，建立专门机构，设置规范的建制和岗位，在实践中不断检验、提升、完善。进一步加大培训教育力度，创新培训方式，掌握生产运行维护核心技术，最大限度发挥“人”的主动性、积极性和创造性，激发人的潜能。同时，农合工老龄化问题不容忽视，这就要求我们要重点抓好一线生产人员安全生产与优质服务技能培训，提高县级供电企业员工特别是农合工的专业素质和综合能力，不断培育增补新的人力资源，确保发展不断层。要按照产权明晰、责权分明、管理科学的原则，在管理层级和管控手段上向网络化、柔性化和扁平化发展。对现有运作框架、工作流程、工作方法以及部门间协作当中“结”的清除，包括基本建设、生产运维中的质量管理、标准化管理、计量管理、信息管理等。这就要求企业为推进技术创新和管理创新实施建立起一个独立、严密、高效和管理机构。要在有效性上落实，企业负责人要亲自过问、及时发现问题，及时解决问题。在技术研发中，提倡苦干、实干、巧干的精神，健全激励保障机制，保障人员、经费、设备、后勤等支持系统的运转，加大对新技术、新工艺的推广、传播及奖励机制，全民创新、全员创新、常创常新。
（二）提升驾驭智能化、网络化、自动化的能力。当今，在创新时代、信息时代、网络社会的大背景下，电力企业需要启动新一轮的技术和管理革新，从企业战略出发，梳理并优化流程，不断引入信息技术、智能设备的支持。现代企业的生产运行人员必须驾驭核心技术，才能成为本行业的行家里手，才能更好的服务于企业发展。新“两型两化”建设、一流配电网打造实施中，关键是技术、核心是管理、重点是运用，完善人力资源工作的体制和培训、考核、使用、奖惩、待遇一体化机制，优化人才配置，创新培训途径，开展全员、全覆盖的培训，并将关键核心技术作为重点，将理论与实践无缝对接，主动适应新技术新设备的要求，为深入推进电网及公司发展方式的转变提供坚强的人才保证与智力保障。加强管理队伍的培训。对公司管理人员进行分批轮训，开展针对性的政治理论和业务能力培训，重点使管理人员夯实理论基础、拓展事业、培养思维、增强党性修养，及时掌握专业领域的最新管理理念、管理方法、发展趋势以及电网发展和新能源发展的新理论、新技术、新设备，全面提升综合业务素质。
（三） 抓好配电网建设工作。当前，地电企业建设一流配电网的号角已经吹响，这也是适应以智能电网、分布式电源等构成的“能源互联网”为重要支柱的第三次工业革命要求，助推陕西经济社会又好又快发展的现实需要。时下，大规模的新型城镇化、新农村建设、重点镇建设以及农网升级改造、技改项目正在加快推进，负荷快速增长、功能和形态发生显著变化，对供电安全性、可靠性、适应性的要求越来越高，所以我们必须深入推进配电网发展，提高供电可靠性、稳定性和电压合格率。一流配电网建设容纳了智能技术、信息技术、网络技术，突破采集、传输、处理和共享方面的特征，但在配电网建设实施中，以我公司为例，首先要解决的就是消除“卡脖子”线路，实施网改升级、加快推进集抄系统建设。那么就要求公司管理层要做好“设计”，抓好“思路和方向”，加强流程细化和制度管理，加强督办和考核兑现并抓好现场管控；作为基层实施部门要在保证安全的前提下抓质量、抓进度、抓工艺，重点解决建成后的经济运行、安全运行和可靠运行问题；作为一线生产运维人员，要抓好线路设备的可靠健康运行，重运行、重维护、重管理，眼界新设备运行规律，总结运行经验，提炼新的思路方法，切实做到降损增效，提升经济运行能力。
（四）抓好企业管理和职工队伍建设。随着一流配电网的实施，基层站所的管理改革，电网的格局和功能定位正在发生相应的变化，作为公司管理条块的组织架构、管理模式、运行机制、工作流程、考核激励等也将发生重大变革，这些都对公司员工队伍的能力和素质提出了更新、更高的要求。因此，全面加强提升员工队伍建设已刻不容缓，要以改革创新精神和敢于“涉险滩”的气魄推进企业管理向纵深发展。要创新岗位管理模式，实施用工动态管理，逐步形成岗位能上能下、待遇随岗变化的动态管理机制，实现人力资源优化配置，加强岗位动态管理。引入竞争机制，加大竞争上岗力度，实现人岗匹配。完善岗位任职资格标准，严格按标准选聘人员。加强员工绩效管理，稳妥解决生产一线结构性缺员问题。改革各类人才培养使用方式，促进人岗相适、用当其时、人尽其才。要完善员工职业生涯发展通道管理。加大技术人才的培养力度，充分发挥通道人才作用，组织他们参与承担项目攻关、技术研发、交流培训活动，进一步改进和完善“大培训、大练兵、大比武”工作，突出岗位胜任能力培养，推进培训标准化建设，强化培训过程管理，不断提高各类人员培训效果。
总之，改革是顺应社会变革、企业发展的大势所趋，也是不断创新，提升管理、增强效益的必由之路。改革的成果不仅要体现在提升“三率”、增强保障水平，提升优质服务能力，提升客户满意度上；还要体现在站所规范化、常态化建设管理上；体现在人员队伍整体工作能力、执行力、创新力提升上。所以，我们一定要把握规律，总结经验，让改革激发的活力更好的服务于生产经营、客户服务等重点工作，促进企业健康、和谐、稳定发展。 （淳化供电分公司经理 崔利波）
