欲解决多项产业发展障碍
据了解，尚处于起步阶段的光热发电目前面临成本高、实践经验少，国产化率不高等多重难题。
光热发电资深学者张建成在接受媒体采访时直言，光热发电最致命的问题是初始投资费用高。“第一批光热发电示范项目初始投资在每千瓦3万至4万元，而光伏发电初始投资目前已步入每千瓦万元以下，风力发电初始投资大概也在每千瓦1万元以内。燃煤电站的初始投资则更低，每千瓦仅为4000至5000元，经济性差异一定程度上将影响投资热情。”
与此同时，张建成指出，“除了初始投资费用高以外，国产化率不高也将成为制约光热产业整体发展的阻碍。镜场关键技术中的集热管、集热器、控制系统国内的产能基本满足当前的需求，但国产化率普遍较低。这也加大了发电成本。”
周洪山表示，光热提案就是为了解决目前光热产业发展的难题。“提案中的建议也是光热企业在实践过程中所遇到的实际问题，直接反映了光热产业现阶段发展的实际情况。以2017年光热提案中的第三项建议为例，统筹实施各项新能源政策，大力促进和推动现有政策落地，建议国家统筹参照光伏、风电等新能源行业支持政策，对光热发电国产装备生产制造企业给予相应的土地、财政和税收支持，明确税收减免目录清单，实现新能源支持政策的统一化。”
除建议给予财政、税收、土地等方面的支持外，光热提案还对光热设备国产化给予了建议，内容显示：建议国家对相关企业参照国家高新技术企业的相关政策予以扶持，如有必要还可以列入“国家科技重大专项”，从整体上提升装备水平和技术竞争力，使中国光热发电产业实现弯道超车，最终引领全球。同时，建议加大国家层面对光热技术、标准、检测等方面的投入力度，制定行业技术标准体系和项目考核验收标准，为光热发电项目建设保驾护航，现阶段尤其是要使示范项目真正发挥应有的示范效应。
光热在“十三五”的万亿市场
自2016年9月光热示范电价与首批示范项目公布后，国家发改委、能源局等部委对于光热产业的发展日趋重视。
北京工业大学能源与环境工程学院马重芳表示，相比于光伏发电，光热发电的热存储技术，可将太阳能集热后通过换热装置加热水产生蒸汽，然后驱动传统的汽轮发电机产生电能，实现光—热—电的转化，弥补了光伏发电储能的缺失，在并网友好性上远优于光伏。这也让光热成为“十三五”成为提高可再生能源比例的重要新能源利用类型。
资料显示，2017年2月，国家能源局下发的《2017年能源工作指导意见》指出，要积极推进光伏、光热发电项目建设，稳步推进太阳能热发电首批示范项目。其中光热发电在意见中被多次提及。同时，国家能源局发布的《太阳能发展 “十三五”发展》提出，到2020年光热发电总装机容量达到5GW。
相关机构数据显示，截至2015年底我国光热装机规模约18MW，其中纯发电项目总装机约为15MW，且多为小型的示范和实验性项目。随着扶持政策加速落地及示范项目的推进，我国光热发电产业将迎来快速发展期，直接市场投资将达到千亿规模，间接产业规模将达到万亿。
