为了平衡狂奔乱跳的煤价，2017年国家发改委又有新动作了。
《华夏时报》记者从国家发改委获悉，近日国家发改委、铁总与中煤协会三方合力推出一个“三四五”的长协方案。需要说明的是，此处说的“三四五”是本次的签约主体，“三”即北京、太原、西安三大铁路局，“四”即神华、中煤、阳煤、陕煤化四大煤企，“五”即华能、华电、国电、大唐、中电投五大发电企业。
受访专家认为，这意味着国家发改委等相关部门通过三方签订相关协议，对产运需三方中长期合同加以约束和保障，从而力保煤电长协执行到位。中煤协会1月16日发通知称，分别与铁路、电力等行业牵头部门开展了合同核实工作。
此前煤炭上下游行业的配合并不默契，直到前不久国家发改委才与中煤协会、中电联、中钢协就推进重点供煤和用煤企业共同参与平抑煤炭市场价格异常波动工作达成一致，并发布《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》称，动力煤价格绿色区域（正常区间）上限设定为570元/吨，超过该价格便有可能引发政策调整。
三方互保协议
煤炭、铁路、电力三方的战略合作近日又有新进展，中国铁路总公司与其所属的北京铁路局，分别和华能、大唐、华电、国电、国电投五大发电集团，共同签订2017年煤炭中长协产运需三方铁路运输互保协议。
根据协议约定，2017年铁总通过北京铁路局向五大发电集团发送重点长协煤炭共计700万吨。此次协议，还特别是细化了违约承担的经济责任，以提高协议约束力。“下一步，铁路总公司将组织有关铁路局，进一步加强运输组织，提高运输质量和效率，全力确保合同兑现。”中铁总公司副总经理李文新称。
据了解，除北京铁路局外，铁总所属的太原、西安铁路局也先后与神华、中煤、陕煤和华能、华电、国电、大唐、中电投五大发电集团，共同签订2017年煤炭中长协产运需三方铁路运输互保协议。
合同的关键在于执行。“煤炭企业要精心组织均衡生产，确保必要的装车资源；电力企业要做好接卸车，保证合理库存水平；铁路部门要做好衔接，在运力上予以优先保障；相关行业协会要加强协调服务和行业自律，妥善解决好各类问题。”国家发改委副主任连维良在签约会上强调，将把保障合同执行作为推进煤炭供给侧改革的重要工作来抓。国资委副主任孟建民指出，协议的签订有利于煤、电两个行业共同抵御社会风险。
此前，国家发改委一直在想方设法积极推动大型煤炭供需企业签订中长期合同，才导致上述三方互保协议的签署。
从某种意义而言，如何优化资源配置同样也是“去产能”的要义之一。2016年2月5日，国务院在发布《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》后，仅1天时间，就发布了《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，凸显了钢铁和煤炭行业去产能、兼并重组、优化资源配置等任务的紧迫性。《意见》要求，从2016年开始，用3至5年的时间，退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。
据了解，2016年我国焦煤产量在逐月降低，尤其是进入下半年以后每月都有11%的降幅，虽然国家为保证冬季供暖逐步放开了276工作日的限制，但焦煤的限产政策依旧没有改变，短缺形势不断恶化，源于焦炭产量受制于环保及焦煤供应有限等因素的影响。
