一心一诺一座城
发布时间： 2020-10-20 11:34:21 来源：中国电力网 作者：陈超
相传1800多年前，刘备从此处入蜀，从而奠定了天下三分之大势;1800多年后，中国能建——一艘建设领域的“国字号航母”带着“打造精品工程、创建标杆示范项目”的承诺来到这里，为重庆市首例新型城镇化PPP试点示范项目——垫江东部片区新型城镇化项目作出自己的贡献。
2020年9月28日上午，明月山的环映下，中国能建人迎来了一个激动的时刻：垫江东部片区新型城镇化PPP项目城市博览中心、优质教育基地开工仪式在这里举行，整个PPP项目最响亮的“冲锋号”在山谷中回荡不绝。
三兄弟一个梦 携手并肩征西南
其实，为了保证城市博览中心、优质教育基地的顺利开工，垫江东部片区新型城镇化项目框架协议早在2018年12月12日就已经正式签约。
垫江县东部片区新型城镇化PPP项目位于垫江县城东部、距离主城区120公里。项目包括东部片区基础设施建设项目、垫江县优质教育基地、三合湖湿地公园及应急避险广场、污水处理厂、市政停车场、城市博览中心、S415公路、G243公路等10个项目，总投资62.4亿元。
经过审慎评估，中国能源建设股份有限公司为牵头人的联合体被确定为该项目的社会投资人，项目采用EPC+BOT和配套资源委托运营模式。
项目的签约，对于重庆市及垫江县来讲都意义重大。该项目作为中国PPP基金首例投资重庆市的项目，是重庆市首例新型城镇化PPP试点示范项目、垫江县首个成功获批的PPP项目。项目自立项之始，就得到了从重庆市到垫江县各级人民政府及社会各方的高度关注，垫江县专门成立了东部新区开发建设管委会，全力推进征地拆迁等基础工作。作为示范工程，从项目开工至今，已组织迎检逾100次。
重任在肩，必得砥砺前行。作为中国能建与重庆市人民政府签订战略合作协议后首个落地的PPP项目，中国能建为垫江项目调集了旗下投资、勘察、设计、建设、运营几大板块的精英力量。由三峡建设、天津电建和华北院“三强组合”成立EPC总承包项目部为项目履约提供强力引擎，中国能建“三兄弟”首次以全新的“角色”齐聚一堂。
也就是从项目签约之日起，“三兄弟”为了同一个梦想，在重庆垫江——这座美丽的牡丹之乡开启了互帮互助、精诚合作、砥砺前行的强履约、铸品牌之旅。此后的几年中，他们既要完成好项目建设方的“角色”定位，又要担负好EPC总承包的重任。
三兄弟一条心 战略调焦赢信任
“过去的一年，‘两路一道’顺利通车，G243、S415开工建设，特别是重庆市垫江县东部片区建设发展有限公司及有关参建单位，勇担责任、大胆担当，公司领导靠前指挥、解决问题……高规格、高质量建设，创造了‘垫江速度’，充分展现了贵公司的综合实力和品牌形象，彰显了央企在服务地方经济社会发展中高度负责的使命担当。”2020年1月7日，一封来自垫江县人民政府的感谢信送到了中国能建公司总部。
然而，项目在最初实施的几个月里，地方政府方面对这支从未合作过的建设领域“国家队”并未完全放心，甚至担心他们能否按时保质履约、能否按期保质地完成100万垫江父老的重托。疑虑不仅来自垫江县政府方面，当地百姓也对这支远道而来的“客队”实力也表示担忧：“这又是要铺设地下管廊、又要应用那么多新技术，你说他们这支以电力建设起家的队伍，能按时完成吗?”“可不是嘛，我也听说：同类型的道路建设，就算有着丰富市政工程建设经验的队伍也要至少10个月呢，我看着也悬。”“对啊，这样的规模，要在这么短的工期完成，咱这里没有这个先例啊!”……
揽得“瓷器活”，必得有“金刚钻”。为了彻底打消来自四方的疑虑，中国能建人拿出了一家作为具有全球竞争力的世界一流企业的实力，他们迅速调整思维、转换定位。
怎么转换呢?用中国能建北方建设投资有限公司副总经理、重庆市垫江县东部片区建设发展有限公司董事长姚绵兴的话来说，就是要“及时转换人的思维、工作角色，重新迅速找到工作重点。”作为中国能建北方建投的直管项目，垫江项目自开工以来便受到了高度关注。从2018年12月12日，中国能建总工程师，北方建投董事长、党委书记吴汉明代表中国能建与垫江县人民政府签署垫江县东部片区新型城镇化PPP项目框架协议至今，北方建投领导已10余次深入现场，在一线指挥协调工作，整合了一批精兵强参与项目管理，为项目有效推进奠定了坚实基础。
作战图已经上墙，执行力必须落地。一方面，在垫江县东部片区建设发展有限公司的整合下，参战的中国能建“三兄弟”协同作战、形成了一个极具战斗力的“集团战斗群”。三方日常合署办公、相互学习、及时总结经验、精诚合作，将三强联手的增值作用发挥到了极致。
另一方面，为了尽快适应总承包的“新角色”，中国能建“三兄弟”迅速调整工作重点，以原来的工程建设为基点，将关注面分别向前和向后进行延伸，从前期手续办理及征迁、项目设计、工程管理、安全质量管理、物资管理、经营管控等要素，进行全方位的“通篇布局”。
“打铁还需自身硬”，这是常常挂在重庆市垫江县东部片区建设发展有限公司总经理赵新旺口中的一句话。经过一段时间的磨合，中国能建展现出的强大综合实力回馈了当地政府和百姓的信任。目前，中国能建已与当地政府形成了彼此信任、分工明确、职责有序的合作团队。正如垫江县人民政府写给中国能建的那封感谢信中所言：“千年古县、活力新区;幸得君助，欣欣向荣!”
三兄弟一盘棋 集体转型开好局
转型带来的阵痛，无人可以避免。在转型升级的路上，中国能建所走的道路也非一帆风顺。对于以电力工程起家的“三兄弟”来讲，除三峡建设外，大多数员工是首次进入非电领域，尤其是这种与政府投资方紧密联系的PPP项目。前无经验可循，就只能在干中学、学中干。
以总包方中的天津电建为例，早在2018年项目开工伊始，该公司董事长、党委书记付修军就为项目定下了“快速与外部市场接轨，尽快适应市政领域、新商业模式市场规则”的管理思路。
自2018年7月13日第一批人员进场开始，他们就迅速展开工作，快速对接外部市场，大胆在PPP+EPC项目管理中先行先试，寻找路径，不断探索创新，逐步确立了一个新的项目管理模式，培养了一支能打拼新业务的团队，完善了一套新的规章制度。
转型升级，最终需要转型的是人的思维。因此，在转型升级中最为重要的就是对人才的培养。值得一提的是，天津电建垫江项目部在人才培养上，蹚出了一条独具特色的“一培两带”道路。
所谓“一培”，是注重人才的培训。他们充分利用属地培训取证、外请专家现场授课、与基础公司本部轮岗相结合的方式，培育了一批熟悉PPP项目管理和市政项目管理的复合型人才。“两带”是指通过外部成熟人才引进，以“师带徒”等方式，带动身边其他员工的快速成长;另一“带”是指通过重视大学生培养，带动项目部整体年轻化。
目前，天津电建垫江项目共有管理人员144人，其中青年员工101人，占比70.14%,项目平均年龄31.92岁，仅90后员工就有86人，天津电建“最年轻”项目部的称号名副其实。不仅如此，自2018年至今的3年内，垫江项目共吸引26名应届大学生，人才留存率接近90%。此成绩，在同类工程企业中类似指标中亦可名列前茅。
“在垫江项目，虽然平时工作很忙，压力很大，但公司能够放手让我们这些‘新兵蛋’直接上手工作，即使出现差错也能给予改正的机会，我觉得由此培养出的宝贵工作经验对于新员工来说非常重要。在这里，能让每一名工作的员工都得到提升，这也是我选择留在中国能建的重要原原因。”2020年新入场大学生甘祖银，发出了中国能建垫江项目90后员工的集体心声。
不仅人才选育上做到了快速转型，中国能建垫江项目的总承包“三兄弟”在工程技术、经营预算、安全管理、党群管理等方面也做到“集体转型、协同作战”：
栽好梧桐树，引得“金凤凰”。工程技术和经营方面中，他们以优秀的企业文化和发展平台，将具有丰富市政经验和经营预算的专家型人才“揽入怀中”，为我所用。
“我本人对市政工程管理比较熟悉。相比电厂建设，市政领域施工质量管理中的‘首件验收’是个特殊点。所谓“首件验收”，即在生产开始时或工序因素调整后，对制造的第一个产品进行检验，以后的同类每个产品都必须以这个标准进行推进。”作为外部市场引进的非电业务核心专家，中国能建天津电建垫江EPC项目副总工程师高艳波，将自己20余年市政项目管理经验全身心地投入到了垫江PPP项目的管理，带动身边员工快速完成转型升级，他说到：“经过及时调整思路，我们很快适应了市政项目技术管理流程和关键工序的管控，迅速完成了管理思维方式的转型升级。”
“我是做经营预算的，以前只关注自己本职工作。而在垫江现场，作为总包方的我们，建立了‘工需群’，安全、质量、经营、物资等相关部门都会即使看到群里发布的消息，这样可以打破我们旧有观念中的‘框框’，站在推进项目全局的高度，着眼项目全周期运行的角度去规划、指导我们的每一步工作。”中国能建天津电建垫江项目部计划经营部市政预算师张孟云也在总包项目中，收获到了“不一样”的转型乐趣。
安全管理方面，面对市政、公路工程“点多面广、战线长、封闭难、施工环境复杂”的特点，中国能建人拿出了在电力建设领域积累的优秀安全管理理念，并在此基础上迅速吸收市政领域安全监管标准，从体系建设、理念融合、责任制落实、实行“今日工作今日毕”机制，推行标准化建设，对重点领域管理等方面进行时实监控，持续提升管理能力。同时，他们持续梳理、总结市政、房建、公路作业流程和特点，提炼非电领域安全管理标准，为今后在非电领域的发展积累经验。2019年，垫江EPC项目部获得安全文明施工样板工地、年度安全生产先进单位等荣誉称号。
质量技术管理中，中国能建“三兄弟”依托科技创新，用精品工程擦亮“中国能建”金字招牌。以天津电建为例，在“技术专家”的带领下，编制质量制度22项，在全现场统一标准、统一管理、统一协调。成立QC小组2个，获天津市建设系统一类成果1个、二类成果2个。
如果说安全、质量、技术、经营管理的转型升级是一个组织硬实力的彰显，那么党建、工团等转型升级则是这个组织软实力的集中体现。
天津电建垫江项目党支部副书记刘静宇表示：“垫江项目的特点是单位多、接口繁、人员合署办公，这就更需要有一支坚强有力的基层战斗堡垒，组织党员发挥先锋带头作用，在这个大‘家庭’中，起到‘主心骨’、‘凝聚剂’、‘先锋号’的作用。”
为此，EPC联合体携手共同组建了临时联合党支部。
中国葛洲坝集团三峡建设有限公司垫江EPC总承包项目经理赵勇介绍说：“目前，联合党支部有党员57名，分别来自天津电建、三峡建设、华北院三家单位。临时党支部以‘联合大党建’为引领，依托共建垫江城市平台，通过开展主题青年座谈会、知识经验、爱国主义教育、成立抗击疫情党员突击队、深入施工班子与一线工人开展‘聊家常、话安全’等活动，真正实现了将党建嵌入全项目管理。”
在工团活动方面，EPC项目部开辟了“青年之家”活动室、青年阅读吧、室内羽毛球、篮球运动场等设施。“我们通过组织羽毛球赛、参加垫江县篮球联赛，与垫江县政府机关部门联谊赛、组织员工立冬包子、端午包粽子、与垫江县农业银行青年拓展联谊等活动，加深了与各方的理解和信任。”中国能建天津电建垫江项目副总政工师谢平告诉记者。
活动取得的效果也确如其愿：中国能建通过形式丰富的工团活动，一方面丰富了垫江现场员工娱乐文化生活，更为重要的是进一步推动了中国能建与垫江县政府及各相关市政单位工作人员“八小时之外”的共融共建，收到了“小活动推动大项目”的神奇效果。
大时代催生大发展，大发展见证大格局。如果说以往的电力工程，所有的活动区域几乎就是电厂围墙下的“四方城”，那么PPP项目的所要涉及区域的就是一座没有“城墙”的“新城”。无论是重庆市垫江县东部片区建设发展有限公司的统筹管控、还是EPC总承包联合体的集体转型，中国能建人再一次用实力和业绩为自己作为国际竞争力的工程公司做了强力背书。
三兄弟一座城 有诺必践树品牌
“中国能建创造了垫江速度!”2020年1月18日，垫江县县委书记蒲彬彬在得知人民东路、文笔大道工程两条大路顺利通车后欣喜万分，给予了中国能建充分的肯定。
之所以令人欣喜，是因为人民东路、文笔大道工程是在中国能建人克服了监管要素繁琐、雨季施工等重重困难的情况下，且仅以同类规模道路工期三分之一的时间，就出色地完成的任务，向垫江县政府和人民交上了满意的答卷。
这是努力拼搏的7个月，这是披荆斩棘的7个月，在这7个月里，中国能建人将崎岖的沙地变成了大道通途，将他人眼中的“不可能”变为了现实。两条大道的顺利开通，不仅在庚子春节前打通了外乡垫江人的“回家路”，更为下一步东部片区新型城其他工程的顺利开工以及城市招商引资奠定坚实的基础。
作为这两条主干路的主要实施单位，中国能建“三兄弟”中的天津电建为此做出了突出贡献。作为总承包方，他们承担了全项目三分之二的工程建设量，包含项目五个一级子项、二十多个二、三级子项，需要管理的施工区域覆盖10平方公里，相当于4.5个百万千瓦级电厂、近3个半颐和园的面积，与我国地级城市三沙市同等大小的地域范围。
不仅如此，天津电建的施工区域南北最大跨度达32公里，整个区域如果走路巡查一遍，至少需要6.4个小时，且涉及市政工程、污水处理、学校、公路工程等多个专业。
“如果说以往我们建设电厂是一次专业性很强的单学科手术，那么垫江项目就是一场需要几大科室、顶级专家、共同把脉、携手会诊的综合性大手术。”天津电建垫江项目经理戴海涛的形象比喻也印证了这一点。
以牡丹大道下穿道施工为例，在正式动工前需要与原地上、地下所有设施的产权单位做好沟通工作，需要“打交道”的部门，从城管、公交、教育、水电燃气，几乎囊括了所有市政部门;需要沟通的事项，从产权文件、设计图纸、施工方案……无一不需要事先反复的确认和沟通。
在考察了重庆当地4-5个同类道路施工后，他们正常的施工工期为22个月左右，而最后留给中国能建的施工时间只有7个月左右。如何在复杂的环境中，完成看似不可能这完成的任务呢?
为此，中国能建人迎来了最考验他们组织管理能力的时刻。“施工初期，现场还没有通电，我们就拉来自备发电机到现场，开始了围挡施工。”中国能建天津电建垫江项目副总工程师肖长龙回忆到。就这样，中国能建人靠着一股子韧劲和永不服输的精神，硬是在2020年1月完成了“两路一道”的开放通车，仅用时7个月完成了被垫江县县委、县人民政府誉为“垫江速度”的奇迹。
说起“垫江速度”的传奇，中国能建人在垫江创造的还不止这一件。
垫江，作为中国山水牡丹的起源地，自古便有“牡丹之乡”的美誉。每年三月，牡丹、樱花灿漫的季节，这里都要举行盛大的牡丹文化节，吸引四面八方的客人寻香问道而来。然而，华美的“牡丹园”背后，却有着中国能建人默默的付出。
2020年1月，牡丹园下穿道施工中，因为新冠疫情的影响，让本就紧张的工期更是雪上加霜。为了早日完成道路施工，不影响3月举行的牡丹节，中国能建组建了突击队，在严格做好疫情防控工作的基础上，一边组织春节后返回的施工队伍进行隔离，严格落实各项防疫要求;另一边，立即组织已经完成隔离的施工人员返回现场，戴好口罩，大干快上。肖长龙告诉记者：“当时现场条件很艰苦，许多湖北籍厨师因为隔离的需要没有回到现场，我们几个管理人员就只能轮流自己做饭吃，过上了‘自给自足’的生活。”
为了加快工程进度，他们倒排工期、不断优化设计。在打混凝土的关键工序中，更是将工程进度精确到了以小时为单位。肖长龙回忆说：“记得那时候，我们组织施工队伍连续18小时不停机倒班工作，管理人员更是36小时在现场轮流值守。即使这样，施工人员缺口仍旧很大。为此，项目上所有的管理人员全部动员起来，联系能够找到的所有垫江及周边地区有资质的工人。”一时间，夜幕下的原本静谧的明月山一时间突然热闹起来，此起彼伏的手机讲话声、热气腾腾的混凝土搅拌声不绝回荡在山谷间，可爱的中国能建人在牡丹花蕾的陪伴下又度过了一个不眠之夜。 最终，中国能建不负众望，仅用20天时间便完成了主体结构从架体搭设、钢筋绑扎、模板支护到混凝土浇筑任务，实际工期不足2个月。
2020年3月23日，牡丹园下穿道提前半个月完成通车目标，确保了牡丹节的顺利开园。中国能建人再次用自己的实力和不懈的努力，兑现了向垫江县政府、全县人民的庄严承诺。牡丹园中，一朵朵迎风怒放的“花中之王”向这些远道而来的建设者们露出了雍容迷人的微笑。
就这样，中国能建“三兄弟”在总包联合体中，既有合作时的精诚团结，又能在各自所长的领域中充分发挥作用：三峡建设充分发挥其拥有的丰富的市政领域施工管理经验，在技术标准、工艺流程等方面早已形成了一套可操作性、精益化的运行模式，在总包联合体中发挥了牵头作用;“老牌劲旅”天津电建的工程管理份额最大，屡次啃下项目推进中最难啃的“硬骨头”，创造一个个又一个“垫江速度”;华北院快速转型，2天时间完成对PPP项目的“参战”决策、10个月完成了同类型需要2年完成的下穿道路的设计和施工……
快速的转型、坚强的履约、融洽的沟通，都让中国能建在垫江县收获了越来越多的好评和赞许。2020年1月，垫江项东部片区开发建设管委会印发了表彰通知，对15名为项目作出突出贡献的中国能建人予以通报表彰。如今的垫江县城里，提起“中国能建”的品牌，早已在百姓中交口称赞，以至当地百姓看到穿着“中国能建”品牌标识的员工，无论认识与否，都会随手摘下一颗汁多味美的垫江独有的黄金白柚为“英雄”们解渴，向着他们的背影竖起大拇指。“中国能建，务期必成”成了垫江县百姓对能建人的最深刻印象。
三兄弟一定赢 开花结果拓市场
“拓荒”、“开局”、“决胜”，中国能建人用这3个关键词来定位自己的在垫江PPP项目中的近三年的重要发展历程。
2018年是中国能建人在垫江项目的“拓荒之年”，在及时完成全面转型的基础上，一方面“三兄弟”间相互吸收优秀的管理经验、调整创新项目组织机构模式和项目管理方式;另一方面，坚定“勇于作为、敢于当担”的责任，激发员工干事创业的激情和热情。以空杯的心态，打破传统电力建设的惯性思维，根除路径依赖和经验主义束缚，打破条条框框，准确定位角色、及时转变思想，快速形成了适合市政管理领域的管理思想和工作流程。
2019年，中国能建稳扎稳打，有序调动各类资源，以坚强的履约阐释了“能者善为、建则善成”价值观的真正含义。开工以来，现场做到了各项工作顺利推进、安全无事故，标准化智能化工地建设数次得到县政府领导的充分肯定。特别是“两路一道”的顺利通车，不仅坚定了中国能建对市政领域转型的信心，更将垫江项目打造成了中国能建扩展西南市场份额的“强先锋”、“敲门砖”、“样板间”。
说到“样板间”，垫江现场的确名至实归。因为如果说，您印象中的央企还停留在一副墨守成规、固守传统的刻板印象，那么您真的应该亲身来到垫江PPP项目中重新感受一下：因为，在中国能建的垫江现场，处处透露着智慧工地“黑科技”的神奇威力：在中国能建垫江项目的现场里设有智慧工地指挥中心，它就像是人体的中枢“大脑”，随时可以对“身体”的各个器官发出指令。指挥中心可以对各子项现场的工程进度、人员进出、现场温湿度、噪音、风速、各种环境空气指标数值进行24小时监控，各类数据也能实时传输到指挥中心的大屏上，每个子项都可以实现根据需要进行自由切换，管理人员可以随时对其进行重点监控。
在现场，中国能建还设置了VR施工安全教育体验馆，体验者或坐或站在指定位置上，戴上VR眼镜，系好安全带。之后，系统会通过以外力、视觉、听觉等全方位刺激，自动模拟创建出工作场景中可能存在的高处坠落、机械伤害和触电事故等十多种危险情况，让施工人员或体验者在模拟体验中增长安全施工的防范意识和相关知识，将以往的“说教式”教育，转变为亲身“体验式”情景教育。“真的太震撼了!我想，通过这种身临其境的体验施工中各种违规作业带来的损害后果，一定会让垫江的施工人员对安全文明施工有了不一样的感受。”一位前来采访垫江PPP项目的记者，从体验馆里走出后，对中国能建智慧化工地建设连连称奇。
项目全部建成后，在铺设底下管廊的道路内，将实现城市功能的集约智能管理，管廊将实现将市政、电力、通讯、燃气、网络、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口，且管廊最高处可容纳车辆的自由穿行，方便后期的检修与维护。以往的“城市拉锁”’、“空中蜘蛛网”等现象将在垫江的智慧型城市建设中得到彻底根治。不久的将来，中国能建会将一座绿色、环保、智慧的新城交付给百万垫江百姓，让千年古县在成渝地区双城经济圈的大发展战略中焕发出无限蓬勃生机。
先进理念的引领下，中国能建的履约之路也走得更加铿锵有力：2020年中国能建人克服了疫情、雨季施工等不利因素，在“困难重重、目标不降”的号召下，保质保期地出色完成了履约任务。其中，今年8月、9月产值均超2亿元，实属不易!
830余个昼夜的励精图治、2000多名员工的含辛耕耘，中国能建在西南板块播种的“牡丹”花种日趋丰盈：原本固有思维方式得到了颠覆性的转变;全新的PPP规章规范已然熟练掌握;一批熟悉市政管理流程和标准的管理人员已然在麾下效力;一套适合自身转型升级的管理经验已结出硕果。
用中国能建中电工程华北电力设计院垫江EPC总承包项目副经理郝伟峰的话来说，就是：“经过垫江PPP项目的磨合，我们总包体三方都积累了丰富的非电PPP项目经验，最宝贵的是培养了一批熟悉新业务流程的管理人才，这些人才聚集是‘一团火’、输出后将是‘满天星’，必将为日后中国能建转型升级做出更大的贡献。”
中国能建在坚强履约的同时，社会效益也在凝结硕果：据统计，垫江PPP项目至今已解决了地方劳动力就业近2000人，充分利用属地材料、机械等资源，有效带动相关产业的发展。2020年夏天的洪涝灾害，中国能建人不计得失，义务协助垫江县政府解救被洪水围困的当地百姓，充分展示了央企的高度社会责任感，受到垫江县人民政府和百姓的交口称赞。工程实施至今，垫江县东部片区PPP项目已配合垫江政府方面接待中外代表团参观10余次，成为友邻区县的工程调研观摩的首选“打卡网红”。
同时，项目的影响力不断拓展，2019年11月重庆市长唐良智到项目视察，对项目规划及建设情况给予高度评价，进而提出了垫江“50万平方公里、50万人口”中等城市发展目标的规划，中国能建实施的PPP项目为垫江带来了重大的历史发展机遇。
按照重庆市政府赋予垫江县的目标任务，东部新区定位为垫江县城副中心和城市新高地、市民新家园，计划用五年时间，按照“一年奠基、三年成形、五年见效”的序时安排，融入智慧城市、海绵城市、康养城市等先进理念，高水平规划、高标准建设生态宜居城市。
今日的垫江东部片区PPP项目现场已是一副处处生机盎然、一日千里、现代高效的繁忙建设图卷。“目前，垫江县东部片区PPP项目各参建单位士气高涨、客户满意度高，为中国能建在西南片区树立品牌、助力PPP市场开发做出了应用贡献。”重庆市垫江县东部片区建设发展有限公司总经理赵新旺对项目前景信心十足。
