2021年是“十四五”开局之年，也是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。从紧盯碳达峰、碳中和目标加快绿色低碳转型升级，到全力以赴打造原创技术策源地，从改革难点逐项破局，到重组整合动作频频……一系列举措上下贯通、纵深推进，掀起国企改革新高潮，发展质量和效益全面提升，为高质量完成全年目标任务、实现“十四五”良好开局奠定了基础，也为中国经济注入活力与动力。
绿色低碳转型提速加力
在中国能源“金三角”腹地，榆林的煤像血液一样源源不断地运往大江南北。
医用骨钉、缝合线，餐具、购物袋……这些可降解产品是国家能源集团榆林化工有限公司从煤炭到甲醇再到聚烯烃及各种化工产品全产业链生产的成果。
从“黑色革命”到“绿色发展”，这一变化背后是“十四五”我国清洁低碳、安全高效能源体系的加快建设，也是碳达峰、碳中和目标下发挥好国有经济对绿色低碳转型支撑作用的生动实践。
“国资委正组织制定中央企业落实碳达峰、碳中和工作的指导意见，各企业要结合实际研究制定实施方案，把企业发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏在部署下半年重点任务时要求，大力推进重点行业减排降碳，严控高耗能、高排放和过剩产能项目投资，引领带动绿色低碳技术突破。
记者注意到，众多央企的碳达峰、碳中和路线图和计划表已经浮出水面。例如，清洁能源装机比例高达96%以上的三峡集团明确力争于2023年率先实现碳达峰，2040年实现碳中和。全球最大钢铁企业中国宝武提出力争2023年实现碳达峰，2035年实现减碳30%，2050年实现碳中和。
值得注意的是，今年众多央企还加强低碳零碳负碳重大技术攻关，加快布局风电、核电、光伏、氢能、新能源汽车等产业新赛道。
中国石化正加快打造世界领先洁净能源化工公司，“十四五”期间规划布局1000座加氢站、5000座充换电站、7000座分布式光伏发电站点。中国华能也全力打造新能源、核电、水电“三大支撑”，推动清洁能源跨越式发展。数据显示，2021年上半年中国华能共完成新能源项目核准（备案）956万千瓦，同比增长116%。
国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在7月16日举行的新闻发布会上表示，超过三分之一的中央企业已经在进行包括制氢、储氢、加氢、用氢等全产业链布局，也取得了一批技术研发和示范应用的成果。
“央企加快碳达峰、碳中和工作计划与布局将为相关行业的发展带来积极影响。”厦门大学经济学院中国能源经济研究中心教授孙传旺表示，一方面，大型央企市场资源丰富，相关技术及管理经验也更加成熟，加速产业转型与布局有利于较快降低整体产业转型与发展成本，从而加快落后产能退出与低碳发展步伐；另一方面，有利于发挥央企示范与带头作用，凸显绿色低碳产业的发展前景与市场潜力，带动其他企业的节能减排降碳与低碳投资热情。
高水平科技“自立自强”
9月17日13时34分，一朵红白相间的巨型降落伞带着神舟十二号飞船返回舱，安全降落在东风着陆场。聂海胜、刘伯明、汤洪波3名航天员平安回家。我国空间站建造阶段首次载人飞行任务取得圆满成功。
实践昭示，创新是引领发展的第一动力，科技是战胜困难的有力武器。面对世界百年未有之大变局，面对深刻复杂的外部环境变化，加快科技创新的需求从未如此迫切，国有企业更是重任在肩，特别是中央企业拥有研发人员超百万人，拥有高技能人才超两百万人，拥有两院院士229人，其中工程院院士数量占全国的1/5。
中国社科院经济研究所所长，中国社科院国有经济研究智库理事、学术委员会执行委员、管理委员会主任黄群慧表示，国有企业特别是中央企业要在强化国家战略科技力量中发挥好自己的独特使命和定位，主要扮演好两个角色，一个是战略科技力量的创新供给者，另一个是战略科技力量的组织带动者。这就要求央企首先要做原创性技术策源地的供给，涉及复杂产品系统技术突破与产业化，新兴产业领域突破性技术的产业化、规模化，尤其是做好母工厂建设。
今年，聚焦打造原创技术策源地和现代产业链链长，国务院国资委专门印发指导意见，加大政策精准支持力度，国有企业尤其是中央企业坚持需求牵引、研用结合，扎实推进关键核心技术攻坚。上半年，中央企业研发投入同比增长37.4%。
三年行动纵深推进
如果把科技创新比作企业发展的引擎，那么改革就是必不可少的点火器，在国有企业更是如此。
今年，国务院国资委建立了“月例会、季综合、半年报、年总结”工作机制，各中央企业逐级压实责任，形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面。
“截至6月底，各地、各中央企业改革任务完成率分别达到56.8%和40.9%，考虑未完成的大部分任务已经开展，总体任务量实现了时间过半、任务过半。”国务院国资委副主任翁杰明介绍说，经过各方奋力拼搏，国企改革新高潮已经形成，一批难点已经破题，诸多成效已经显现。
数据显示，92%的中央企业和74%的地方一级企业已建立子企业经理层成员任期制和契约化管理制度，子企业层面经理层签约率分别达到52.9%和50.2%。中央和地方国有企业公开招聘人数占比总体超过95%。地方经营性国有资产集中统一监管比例达94.2%，28个地方集中统一监管比例超95%。
深化混改是激发国企活力的重要途径。国资委数据显示，今年上半年中央企业通过产权市场、股票市场实施混改150余项。
日前国务院国有企业改革领导小组办公室召开的推动混合所有制企业深度转换经营机制专题推进会强调，要把深化混合所有制改革的工作重点放到转机制上，重点在选好战略投资者、完善公司治理、提高上市公司质量、放大和拓展国有资本功能、探索更加市场化的差异化管控、集成运用市场化机制各项措施、全面加强党的领导和党的建设等方面，采取有力有效措施，确保增强活力动力，提高效率效益。
国企改革三年行动的深入实施，提高了企业发展质量和效益。数据显示，上半年，国资系统监管企业实现营业收入33.6万亿元，同比增长29.4%；实现净利润1.8万亿元，同比增长129.5%。
（原载《经济参考报》2021年9月23日第A05版）
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