“从源头上预防腐败，维护和保障好曲靖供电局和货物物资供应商、工程承包商的合法利益，确保物资采购和工程承包建设在合法合规的轨道上运行。”9月28日，曲靖供电局监察审计部主任陆兵能在谈到他们近期开展的招投标领域专项监督工作时，如是说到。
曲靖供电局为云南电网第二大州市供电单位，承担着全市600多万人口和各行各业的供电任务。近年来，随着经济社会的发展进步，电网建设步伐也在不断加快。“十二五”期间，累计完成投资40.36亿元，新增35千伏至220千伏变电站26座，输电线路2459公里;建设改造10千伏及以下线路3136公里，台变3889台，一户一表29.86万户，一户一表覆盖率达100%。今年1—8月份，完成电网建设投资2.51亿元，建成投产35千伏及以上输变电工程6项，投产变电容量13万千伏安，输电线路88公里。除此而外，每年都有大量的电网改造升级工作。随电网建设和改造升级的大规模推进而来的，是大规模的物资采购和工程承包。
在工作过程中，招投标作为一种确保公平、降低成本的有效方式，在曲靖电网被大规模运用，除了物资采购和工程承包外，废旧物资处置也采用公开拍卖的方式进行。
“招投标是一项廉洁风险较高的工作，如果这一风险管控不到位，很有可能发生违反国家招标投标法律法规和企业招投标管理的有关规定，为本人及特定关系人谋取不正当利益等问题。”曲靖供电局物流中心主任赵亚豪介绍说，长期以来，他们始终将招投标领域的廉洁自律工作作为重点工作常抓不懈。今年以来，曲靖供电局积极顺应反腐倡廉的形势，按照南方电网和云南电网等上级部门的统一部署，在招投标领域强化监督管理，制定实施了“招投标专项监督工作实施方案”，构建起运行高效、覆盖全面的招投标管理体系。
此次监督检查主要围绕五个领域进行，一是招投标是否存在不规范行为。检查招投标中是否存在应公开招标而不招标、规避招标等问题，有无不按规定进行招投标，有无不按合同办事，不履行合约等问题。二是招标人是否存在不规范行为。检查是否存在不依法发布招标公告、招标信息不公开透明、工作人员违规向供应商泄露招标信息等问题。招标文件是否设置歧视条款，限制和排斥潜在投标人问题。是否存在招标人规避公开招标、明招暗定、违规设计变更等问题。领导干部有无插手及违规干预招投标问题。是否存在评标专家收受好处，招标代理机构缺位、错位，未正确履职的行为。三是是否存在招标人与投标人、投标人与投标人之间相互串通围标、陪标、串标、挂靠投标等行为，中标后是否存在违法转包、违规分包等问题。四是中标合同是否存在订立不规范行为，即招标人发出中标通知书后，是否按照招标文件要求与中标人订立书面合同。招标人与中标人有无另行订立背离招标文件实质性内容的其他协议。五是其他设计招投标领域的违纪违法行为。
为确保工作的顺利推进，成立了以纪委书记为组长，监察审计部、物资中心、招标中心负责人和相关岗位工作人员组成的招投标专项监督工作领导小组。明确了各相关部门的具体工作职责：监察审计部负责日常工作安排，组织协调各单位的监督检查，受理和查处违纪违规行为。物流中心负责专项监督工作的自查自纠，查找违反招标采购制度的具体行为，对存在问题制定整改措施，对招投标各个环节实施动态监督管理。各县级供电企业成立专项治理工作组，负责组织开展本单位招标专项监督工作，制定落实的措施，明确完成时间。
同时明确，对于检查发现的问题，要移交纪检监察部门按照有关规定进行处理。对供应商、承包商存在串标、围标、虚假投标等行为的，要纳入“黑名单”进行管理。对于普遍性的问题，进行归纳和分析，及时整改完善。对重大问题及典型案例，给予点名通报，并按照有关规定进行严肃问责。
再具体的工作过程中，曲靖供电局有效加强了制度和机制建设，强化了廉洁风险岗位责任管控，规范了招投标工作的自由裁量权，杜绝了权力寻租空间，营造出了风清气正的工作氛围。(杜明彦)
