“建立《法治企业建设责任体系》（以下简称《体系》），目的是解决法治建设由谁负责、负什么责、如何负责问题，实现企业法治管理由事后处置向过程管控转变。”近日，国网辽宁省电力有限公司有关人员再次强调落实法治企业建设责任体系的重要意义。
2016年，国网辽宁电力大力开展“法治辽电”建设，并取得显著成效。2017年，该公司以构建法治企业建设责任体系为抓手，以落实“十三五”法治建设规划为重点，全面推进“三全五依”法治企业建设。
创建责任体系
落实“三全五依”
为全面落实国家电网公司“三全五依”法治企业建设系列工作部署，提升全员法治意识和企业法治管理水平。2016年初，国网辽宁电力在公司系统率先提出建设《法治企业建设责任体系》的总体构想，实现了从工作实务到管理创新的新突破。
该《体系》明确了专业管理部门在法治建设中的五项主体责任和审计、监察、法律等监督部门的监督责任，健全了由规划与目标、实施与运行、检查与纠正、监督与考核等基本要素组成的全员参与、全程控制的法治建设闭环管控机制。针对落实主体责任，该公司正组织各专业抓好人财物核心资源和关键领域、关键环节法律风险的收集、识别、分析和评估，组织提出防范意见和措施，形成2017年度法律风险管控计划，构建法律风险防范体系。
国网辽宁电力还印发了《“十三五”法治建设规划》《“七五”普法规划》等，全面部署“十三五”期间法治建设工作。“我们规划到2017年年底，建成目标清晰、责任明确、管控科学的法治企业建设责任体系，‘十三五’末能够形成高效的法治实施体系、完备的制度规范体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，建成对外依法经营、对内依法治理、走在国家电网公司前列的‘三全五依’法治企业。”该公司分管法律工作的负责人说。
全面依法治企
打造“法治辽电”
“我以首席法律顾问的身份，列席参加了每周一的丹东供电公司总经理办公会。这是企业强化法治建设的重要一步。”丹东供电公司首席法律顾问迟跃文介绍了作为国网辽宁电力“首席法律顾问制度”试点单位推进法治企业建设的情况。
“首席法律顾问制度”是2016年国网辽宁电力打造“法治辽电”建设的重要组成部分。该公司确定了7家首席法律顾问制度试点单位。“首席法律顾问制度的实施，提升了企业法治化管理水平。今年，国网辽宁电力还将实施首席法律顾问会商制度、述职制度，完善考核评价机制，切实做好、做实并抓出成效。”国网辽宁电力经济法律部法律事务处负责人说。
为进一步优化配置法律资源，实现对从事法律工作人员“一体化、集约化、扁平化”管理，国网辽宁电力“辽电法律工作室”于2016年12月1日揭牌。这是国家电网公司系统内首家省公司法律专业工作室，是该公司“四化”法律服务保障平台的重要组成部分，是强化法治队伍组织体系建设，探索创新法治工作机制和管理方式的新模式。
“辽电法律工作室”由国网辽宁电力法律专家、律师和骨干法律顾问等27人组成，组建了电网建设、营销合同、侵权纠纷、劳动争议、合规管理5个课题研究组。今年，该工作室将重点围绕电力体制改革相关问题、法治企业建设责任体系创新实践、线树和线矿矛盾处理指导意见、劳动法律风险防范等10余项课题展开深入研究。
此外，国网辽宁电力积极推行“法律风险提示书”制度，实现全面依法治企。“单位落实诉讼案件精细化管理要求，去年办理诉讼案件200余件，避免损失近3000万元。”经济法律部法律事务处专责周英男说。该公司还在处理触电类纠纷案件方面取得重大成果，促成省高院对“高压电经营者”明确定义，有力维护了企业合法权益。该公司还持续强化通用制度的落地执行，常态梳理各类制度的适用性，确保全面对接国家电网公司现行通用制度。
2016年，国网辽宁电力累计废止制度484项，所属单位累计废止制度2521项，制度建设严格执行刚性管理。2017年，国网辽宁电力将进一步加强制度规范执行，协调各专业强化制度宣贯执行，加强通用制度执行情况跟踪，自上而下清理自建制度，确保通用制度有效执行。
