唐县供电公司:探索清单管理强化两个责任落实

作者:田光辉 发布时间:2017-02-04   来源:本站编辑

国网河北省电力公司唐县供电分公司以聚焦“提意识、强责任”为主题,以探索“清单管理”为切入点,推动全面从严治党“两个责任”落实。

一、制作责任清单,筑牢落实基础

以“清单”明确党委、主要负责人、班子成员、部室(部门)负责人、纪检监察等五个层面的主体(监督)责任,形成了一览式责任表、任务书,是唐县供电公司抓工作落实的着力点。根据各主体责任工作的侧重点,列出党委主体责任清单四大类九小类十八项,侧重组织领导责任;主要负责人主体责任清单四大类七小类十二项,侧重履行第一责任人领导责任;班子成员主体责任清单四大类五小类十项,侧重落实分管责任;部门负责人主体责任清单四大类五小类十项,侧重推进落实责任;纪检组监督责任清单四大类七小类十二项,侧重监督提醒主体责任。

(一)明晰“责任清单”界定范围。国网和省市公司《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》将主体责任责任人明确为党委、主要负责人、班子成员和部门负责人,责任范围:按工作环节划定为组织领导、指导实施、落实监管、支持保障和自我监督等内容。实践中唐县供电公司认为:主体责任内容主要包括两方面:1、党风建设。主要体现为政治巡视过程中强调的落实决策部署、执行八项规定、党员队伍建设等内容;2、廉政建设。主要体现为落实党风廉政建设责任制中领导、组织、教育和监管等内容。遵循此,唐县供电公司主体责任清单范围主要涵盖巡视和廉洁,具体为落实中央和上级重大决策决定,落实党风廉洁建设,执行中央八项规定,加强队伍和党员建设。监督责任范围:主要是纪委监督提醒主体责任,落实“四大”重点责任。

(二)明晰“责任清单”内容。依据“两个责任”清单界定范围,主体责任清单分为单位主体责任清单、主要负责人主体责任清单、班子成员主体责任清单、部门负责人主体责任清单及纪委监督责任清单等。

二、加强教育引导,提升思想认识

(一)教育先行,全面提高落实“两个责任”的思想认识。一是提高主体责任责任人的认识。主体责任责任人是党基层工作的核心,也是管党治管中坚。虽然他们是少数精英,但却是工作带头人、组织者和推动者,他们对主体责任的认识决定着“两个责任”落实。因此,抓住主体责任责任人的认识提高是关键;二是提高监督责任责任人的思想认识。监督责任人包括主体责任人和专职监督责任人。从实践看,监督责任人也是主体责任人的一部分(负监督责任),提高其思想认识,必然重要;三是提高所有人员的思想认识。普通人员是绝大多数,他们对“两个责任”的认识和正反互动,不仅决定着群众监督作用发挥,更决定着两个责任的落地生根。

(二)探索方法,提升教育效果。一是丰富学习内容。充分利用中心组学习和“三会一课”,深入学习党章、党规和习近平系列讲话精神,促进核心价值观形成,增强“四种意识”,落实“六项纪律”,进一步认清形势,提高认识;二是拓展教育方法。主动运用现代传媒和自媒体优势,融入多种教育,比如制作落实“两个责任”动漫、警示片,拍微电影,录制MTV歌曲,举行办视频讲座,收看专家学者远程讲座,开展专题辩论等,深化思想教育;三是鼓励律己修身。强化自我警示教育,提高党性修养,通过自律提高认识水平。

(三)克服认识偏见,走出思想误区。当前,基层对落实“两个责任”存在一些偏见,应予以重视。一是思想轻视,对强化“两个责任”落实的重要性认识不足,“睁一只眼闭一只眼”,反应不快、落实不力;二负面影响论,认为落实“两个责任”影响经济社会发展,没有认识到这是一场深刻变革,会促进发展;三是执行困难,认为落实“两个责任”涉及面广,触动人多,不如推推、拖拖、看看,等等,缺乏责任感;四是体谅“仁慈”,抱怨“为官不易”、“官不聊生”,其实质是权力观的错位。

三、多措并举,强力落实“两个责任”

(一)在操作上下功夫,把措施具体化。一是广泛讨论,形成共识;二是清单上墙,自我提醒。将“两个责任”清单内容,装框上墙,悬挂在责任人办公场所,使“责任清单”映在责任人眼前,记在心里,扛到肩上;三是台帐管理,落实销号。建立“两个责任”落实台帐。落实一项,完成一项,销号一项,实施过程控制,痕迹管理;四是上下联动,检查考核。根据“责任清单”内容,由上级或本级组织考核检查,确保落实。

(二)跟踪问效,用监督执纪推动落实。一是督促检查。根据《督查工作办法》,对不能落实“两个责任”清单,情节轻微的,启动督促检查程序,督促责任人履行责任;二是函询提醒。针对直接受理或在工作中发现落实“两个责任”不力,情节较轻的,依照函询程序发出通知,根据情况进行批评教育;三是约谈督促。领导班子或领导干部责任人存在落实“两个责任”不力的苗头性、倾向性问题,或在信访举报、监督检查、巡视和审计中发现有相关问题线索,落实“两个责任”不力情节一般的,对其进行约谈,通过约谈督促整改;四是诫勉谈话。对落实“两个责任”不力,情节较重,符合诫勉谈话的,由上级部门进行诫勉谈话倒逼落实;五是责任追究。对落实“两个责任”不力,情节严重,造成不良后果和严重影响的,按照党的《问责》条例,追究其责任。(田光辉)

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