国家发改委、国家能源局12月22日正式印发《电力发展“十三五”规划》(2016-2020年)。《规划》指出，严格控制煤电规划建设。“十三五”期间，取消和推迟煤电建设项目 1.5 亿千瓦以上。到 2020 年，全国煤电装机规模力争控制在 11 亿千瓦以内，力争淘汰落后煤电机组约 2000 万千瓦。
根据《规划》，“十三五”期间，随着经济进入新常态，增长速度换挡，结构调整加快，发展动力转换，节能意识增强，全社会用电增速明显放缓。“十二五”期间开工建设的发电设备逐步投入运行，局部地区电力供过于求，设备利用小时数偏低，电力系统整体利用效率下降，我国电力供应将进入持续宽松的新阶段。
《规划》明确，预期2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时，年均增长3.6-4.8%，全国发电装机容量20亿千瓦，年均增长5.5%。在预期2020年全社会用电需求的基础上，按照2000亿千瓦时预留电力储备，以满足经济社会可能出现加速发展的需要。
《规划》指出，按照非化石能源消费比重达到15%的要求，到2020年，非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右，比2015年增加2.5亿千瓦左右，占比约39%;积极发展水电，大力发展新能源，安全发展核电，推进沿海核电建设，有序发展天然气发电，大力推进分布式气电建设;建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送”输电通道，新增规模1.3亿千瓦，达到2.7亿千瓦左右;力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上。
《规划》提出18项重点任务：积极发展水电，统筹开发与外送;大力发展新能源，优化调整开发布局;鼓励多元化能源利用，因地制宜试点示范;安全发展核电，推进沿海核电建设;有序发展天然气发电，大力推进分布式气电建设;加快煤电转型升级，促进清洁有序发展;加强调峰能力建设，提升系统灵活性;筹划外送通道，增强资源配置能力;优化电网结构，提高系统安全水平;升级改造配电网，推进智能电网建设;实施电能替代，优化能源消费结构;加快充电设施建设，促进电动汽车发展;推进集中供热，逐步替代燃煤小锅炉;积极发展分布式发电，鼓励能源就近高效利用;开展电力精准扶贫，切实保障民生用电;加大攻关力度，强化自主创新;落实一带一路倡议，加强电力国际合作;深化电力体制改革，完善电力市场体系。
《规划》还指出，采取多种方式，继续安排资金支持城镇配电网、农村电网建设改造和电动汽车充电设施建设。鼓励社会资本参与跨省区输电工程、配电网工程、分布式电源并网工程、储能装置和电动汽车充电基础设施投资和建设。鼓励电力企业参与碳排放权交易。完善电力行业落后产能退出政策。搭建电力产业新业态融资平台。鼓励风险投资、产业基金以多种形式参与电力产业创新。积极引导社会资本投资。鼓励通过发行专项债券、股权交易、众筹、PPP等方式，加快示范项目建设。
