当前位置: 首页 > 新闻 > 重要新闻

电价改革“满月”,有啥新变化?

人民日报发布时间:2021-11-18 10:26:58

  近日,安徽省滁州市定远电力部门通过优化网架、台区改造、更换老旧设备线路等,确保“迎峰度冬”可靠用电。图为定远县新建220千伏鲁肃变电站工作人员对站内的电气设备进行安装作业。宋卫星摄(人民视觉)

  为保燃煤发电、民生用电用暖,国家能源集团黄骅港务公司近日加强组织煤炭运输,自10月1日至11月11日,黄骅港煤炭下水量2217万吨。图为黄骅港煤炭港区,装船机正在作业。苑立伟摄(人民视觉)

  前不久,国内煤炭、电力供需持续偏紧,部分地区出现“限电限产”现象。为缓解煤电供需紧张局势,10月12日,国家发改委下发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(下称《通知》),电价改革迈出一大步。

  目前,《通知》下发已满1个月,各地电价有何新变化?电力供应偏紧情况是否有效缓解?本报记者进行了采访。

  如何改革?

  ——有序放开全部燃煤发电电量上网电价、有序放开工商业用户用电价格

  “市场煤、计划电”曾在很长一段时间困扰着煤电行业,特别是当煤价上涨明显时,矛盾就更加突出。

  2019年,国家发改委印发《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的意见》,将实施多年的燃煤发电标杆上网电价机制,改为“基准价+上下浮动”的市场化电价机制,各地燃煤发电通过参与电力市场交易,由市场形成价格。“‘基准价+上下浮动’市场化电价机制的实施,有力推动了电力市场化进程,2020年超过70%的燃煤发电电量通过市场交易形成上网电价。”国家发改委价格司司长万劲松说。

  不过,随着全球能源行业出现新变化,今年以来国内煤炭和电力供需出现波动。国家统计局发布的9月份能源生产情况显示,9月24日,秦皇岛港5500大卡、5000大卡、4500大卡动力煤综合交易价格分别为每吨1079元、980元和857元,比8月27日分别上涨194、182元和151元。煤炭价格上涨,发电企业燃煤成本等随之攀升,电力供应处于紧张状态。在此背景下,国家发改委下发《通知》,提出进一步深化燃煤发电上网电价改革,建立起“能涨能跌”的市场化电价机制。

  此轮燃煤发电上网电价市场化改革,重点改啥?

  万劲松介绍,此次改革重点在于两个“有序放开”。在发电侧,有序放开全部燃煤发电电量上网电价。“此次改革,明确推动其余30%的燃煤发电电量全部进入电力市场,将进一步带动其他类别电源发电电量进入市场,为全面放开发电侧上网电价奠定坚实基础。”在用电侧,有序放开工商业用户用电价格。此前,大约44%的工商业用电量已通过参与市场形成用电价格。此次改革,明确提出有序推动工商业用户都进入电力市场,按照市场价格购电,取消工商业目录销售电价。尚未进入市场的工商业用户中,10千伏及以上的工商业用户用电量大、市场化条件好,全部进入市场;其他工商业用户也要尽快进入。届时,目录销售电价只保留居民、农业类别,基本实现“能放尽放”。

  在交易价格方面,更是迈出一大步,燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的“上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%”扩大为“上下浮动原则上均不超过20%”。

  成效怎样?

  ——多数省份顶格上浮燃煤发电上网电价,缓解发电企业运营压力,引导用电企业低碳转型

  《通知》下发1个月,各地电价改革成效如何?

  记者了解到,目前,已有20多个省份根据《通知》要求调整了当地燃煤发电上网电价市场化机制,部分地区已组织开展此轮电价改革后的电力交易。

  改革启动仅3天后,山东省就在10月15日完成了燃煤发电上网电价市场化改革后的首次交易,成交电量达110.7亿千瓦时,成交均价较基准电价上浮19.8%。

  江苏省也在10月15日首次完成挂牌交易,并于10月25日组织开展了第二次电力交易,达成成交电量108.69亿千瓦时,成交价格达到基准电价上浮20%的上限。

  记者梳理发现,调整电价的省份,多数进行顶格上浮。

  根据2021年11月国网安徽省电力有限公司代理购电挂牌交易结果的公告,该公司代理购电交易成交总电量2127465兆瓦时,成交电价461.28元/兆瓦时,按照安徽省燃煤基准价384.4元/兆瓦时计算,电价顶格上浮20%。

  燃煤发电上网电价上浮,调动了电厂的积极性。

  “前段时间煤价比较高,企业处于亏损发电的状态,发电积极性自然不高。”山东省一家燃煤发电企业负责人说,燃煤发电上网电价市场化改革之后,当地燃煤发电电力成交价格较以往有所上浮,能有效缓解发电企业的运营压力。

  那么,作为买方,用电企业如何看待此次电价改革?

  多数用电企业表示愿意承担相应成本。江苏张家港一家电子产品制造企业负责人周先生告诉记者,此前限电限产耽误了订单交付,造成较大损失。“这次改革提高了燃煤发电上网电价,一定程度上增加了企业的生产成本,但我们更看重如期完成订单,电费上涨一些也可以接受。”

  提高燃煤发电上网电价也释放了错峰用电的信号。上海某工程承包公司预算员林楠告诉记者,目前尚未明显感受到电价波动,电力供应也处于较平稳的状态。“上海采用的是峰谷电价机制。在电价改革的情况下,出于施工成本考量,未来在项目前期、工期不太紧张的阶段,我们会考虑避开高峰用电,选择夜间施工等方式降低用电成本。”

  记者注意到,此次《通知》提出扩大燃煤发电市场交易价格浮动范围,但高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。“高耗能行业无序发展,会增加电力保供压力,不利于绿色低碳转型发展。”万劲松说,如此规定,有利于引导高耗能企业市场交易电价多上浮一些,可以更加充分地传导发电成本上升压力,抑制不合理的电力消费、改善电力供求状况。同时,有利于促进高耗能企业加大技术改造投入、提高能源利用效率,推动产业结构转型升级。

  有哪些意义?

  ——短期看,保障电力安全稳定供应;长远看,将促进电力行业高质量发展

  电价改革是缓解当前煤炭、电力供需紧张的重要一步。在推动电价改革的同时,煤炭保供、平稳煤价等“组合拳”,为电力安全稳定供应提供了坚实保障。

  国家能源集团有关负责人告诉记者,保供应方面,神东煤炭上湾煤矿一天能生产煤炭4万吨,约可发电1.3亿度。10月份,集团自产煤累计完成5064万吨,同比增幅达9.1%。中国华电生产技术部主任郭召松告诉记者,截至目前,中国华电煤电机组发电量增幅达16.5%,高于企业全部发电量增幅和全国发电量增幅。

  国家发改委公布的数据显示,随着全国煤炭产量持续增长和电煤装车快速增加,11月份以来电厂供煤持续大于耗煤,库存日均增加160万吨。11月10日,全国电厂供煤再次超过800万吨,达到814.3万吨;供煤大于耗煤超过200万吨,电厂存煤达到1.23亿吨,可用天数超过21天,发电供热用煤保障能力进一步提高。

  煤炭价格正趋于平稳。在近日中国煤炭运销协会召开的会议上,10多家主要煤炭企业表态,主动将主产地5500大卡动力煤坑口价格降至每吨1000元以下。国家发改委披露,从市场监测情况看,10月下旬以来,全国坑口、港口煤价均大幅下降。

  多措并举,保供电取得阶段性成效。国家电网有关负责人表示,目前国家电网经营区域电力供需形势恢复常态,电煤供应明显增加。公司经营区电煤库存回升至9932万吨,电煤可用天数回升至20天。截至11月6日,除个别省份、局部时段对高耗能、高污染企业采取有序用电措施外,全网有序用电规模接近清零。

  短期看,电价改革同其他行政、市场手段一同为电力安全稳定供应提供了有效保障。长期看,电价改革还有哪些现实意义?

  在兴业证券经济与金融研究院煤炭行业组长王锟看来,中国正迈向碳达峰、碳中和,电价在低碳转型目标下也应有所反映。“随着我国产业结构优化升级,与之配套的新型电力供应系统和电价体系需同步推进。”

  万劲松认为,从长远看,此次改革将加快推动电力中长期交易、现货市场和辅助服务市场建设发展,促进电力行业高质量发展。同时,此轮电改将支撑新型电力系统建设,服务能源绿色低碳转型,并对加快推动发用电计划改革、售电侧体制改革等电力体制其他改革发挥重要作用。

评论

用户名:   匿名发表  
密码:  
验证码:
最新评论0

相关阅读

电价改革“满月”有啥新变化?电力供应偏紧是否缓解?

  电价改革“满月”,有啥新变化?  前不久,国内煤炭
深度阅读2021-11-17

电价改革“满月”有啥新变化?电力供应偏紧是否缓解?

  电价改革“满月”,有啥新变化?  前不久,国内煤炭
焦点新闻2021-11-17

电价改革“满月”有啥新变化?电力供应偏紧是否缓解?

  电价改革“满月”,有啥新变化?  前不久,国内煤炭
行业要闻2021-11-17

新电价改革满月:10余省份规定高耗能企业购电溢价1.5倍

  新一轮电价市场化改革启动至今正好满月。《证券日报》记者梳
重要新闻2021-11-17

新电价改革满月:10余省份规定高耗能企业购电溢价1.5倍

  新一轮电价市场化改革启动至今正好满月。《证券日报》记者梳
焦点新闻2021-11-17

新电价改革满月:10余省份规定高耗能企业购电溢价1.5倍

  新一轮电价市场化改革启动至今正好满月。《证券日报》记者梳
行业要闻2021-11-17

新电价改革满月:10余省份规定高耗能企业购电溢价1.5倍

  新一轮电价市场化改革启动至今正好满月。《证券日报》记者梳
焦点新闻2021-11-17

国网客服中心做好国家电价 改革政策宣讲释疑工作

  本报讯 《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》及《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》印发以来,国家电网有限公司客户服务中心迅速响
省网新闻2021-11-17

38.7亿!财政部提前下达2022年可再生能源电价附加补助资金预算

11月16日,中央预算公共平台发布“关于提前下达2022年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知”。根据通知,本次下达总计新能源补贴资金38.7亿元。其中,风电15.5亿元、光伏22.8亿元、生物质3824万元。
垃圾发电2021-11-16

内蒙古电力集团公司召开电价市场化改革推进会

11月11日,集团公司召开电价市场化改革推进会,副总经理梁景坤参加会议并讲话。 梁景坤指出,此次电价市场化改革力度大、任务重,公司上下要在思想认识、工作理念、目标任务、方法路径、工作重点等各方面形成高
中标结果2021-11-16