世界各国碳排放权交易体系的建设，存在较大差距。主要原因是发达国家有减排责任，而发展中国家没有。欧盟、美国、英国等有减排责任的国家和地区，碳排放交易体系相对完善，没有法律约束的国家减排多出于企业自愿，碳排放权交易市场的建设进度相对滞后。
就中国而言，发展碳交易市场有何必要？
第一，建设碳交易市场可以推动绿色金融的发展。G20杭州峰会将绿色金融纳入了重点议题。以碳交易市场落地为“急先锋”，可以为后续绿色金融政策落地做好铺垫。
第二，碳交易市场落地后，通过碳排放权的交易正式化、市场化，可以为社会创造财富。不同行业不同企业的碳排放配额各不相同，具有先进生产力的企业可以出售多余配额盈利，扩大企业再生产；生产力不足的企业有技术升级的动力，因为不合格的企业会被市场淘汰。可以说，将减排与利益挂钩，会促进碳交易市场发展。
第三，目前中国正处于去产能阶段，以煤炭行业为主的化石燃料行业是去产能的重点领域。碳交易市场正式落地后，技术不合格或者排放量巨大，无法优化升级的化石燃料企业将面临去产能和排放成本高的双重压力，可以加快其退出速度。
第四，碳交易市场化后，由市场决定企业的优胜劣汰，比政府宏观调控更有效。目前国家推行的是企业自愿减排，收效甚微。碳交易市场化后，不合格的企业只有破产倒闭或者技术升级两条路可走。在一定程度上，市场比政府更具有话语权，更有利于企业技术升级，比政府勒令整改要高效得多。
