这是遵循习近平总书记“四个革命、一个合作”能源革命战略思想，引航“十三五”能源发展的行动纲领。
这是深化能源供给侧结构性改革，提升能源发展质量、满足更高水平供需平衡的总体蓝图。
2016年11月17日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议，审议通过《能源发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》报经国务院批准后正式印发。
这份凝聚众智的《规划》，承载着国家能源安全重任，引航能源“十三五”破浪前行。
切中时代脉搏，为丈量能源改革发展提供时空标尺
习近平总书记在中央财经领导小组第6次会议上明确指出，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。要抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略，研究“十三五”能源规划。
李克强总理在新一届国家能源委员会首次会议上指出，当今世界能源供求关系深刻变化，未来一个时期国内能源需求还会增长，能源仍是国际政治、金融、安全博弈的焦点。
当历史的指针指向一个新的5年开局，全面建成小康社会打响决胜之役，值此关键时期，作为事关国计民生的战略性资源，能源改革发展面临怎样的环境，未来之路该如何前行？
党的十八大以来，面对错综复杂的国际国内形势，以习近平总书记为核心的党中央，高屋建瓴、高瞻远瞩，作出了经济发展进入新常态的重大科学判断，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，创造性地提出了“四个革命、一个合作”能源发展战略思想，为化解能源资源和环境约束的世界性难题提供了“中国方案”，彰显了中国智慧和中国担当。
遵循能源革命战略思想，《规划》首先要为丈量能源改革发展提供时空标尺。
——这是《规划》必须落实的三大任务：
遵循“四个革命、一个合作”战略思想，按照国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要要求，把深入推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的任务落到实处；
按照中央关于推进供给侧结构性改革的工作部署，把“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”任务落到实处；
与《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》相衔接，把相关战略目标、战略任务落到实处。
——这是《规划》必须承担的历史使命：
在世界能源供需总体宽松、格局多极化、结构低碳化、系统智能化的趋势下，在我国经济发展步入新常态的时代背景下，能源发展已呈现消费增长减速换档、能源结构加速优化、发展动力加快转换的新特征。《规划》必须突出前瞻性和指导性，以全球视野谋划能源发展新格局，科学预判改革发展的趋势和变量，确保提出的目标和举措能够顺应发展大势、引领发展方向。
——这是《规划》必须重点考虑的问题：
不能回避的是，当前我国部分传统能源产能过剩问题突出、能源系统整体效率较低、能源安全保障存在一些不确定性因素……针对诸多难题，如何围绕提高能源供给质量、满足合理需求这一根本目标，认真研究对策，提出破解措施，《规划》要予以解答。
