过去十多年里，煤炭一直作为支撑我国经济高速增长的重要能源，其地位不言而喻，但我国煤炭的总体品质较差，燃烧后排放的硫化物、氮氧化物、粉尘是造成空气污染的元凶之一，并且民用散煤治理形势更加严峻。
近日，在中国循环经济协会举办“2016中国散煤清洁高效利用和治理大会”上， 国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长吴吟指出，我国每年消费煤炭约38亿吨，其中，民用煤炭3亿多吨，占比不足10%，但基本上为分散式燃烧，没有采取除尘，脱硫等环保措施，1吨散煤燃烧排放的污染物量是火电燃煤排放的5-10倍。按照目前的情况推算，我国现在民用散煤排污染物排放，超过燃煤电站污染物排放的总和。
长期以来价格便宜但污染大的烟煤是广大农村散户使用最多的煤种，使用量占到七成以上。尤其在在采暖季城市郊区和农村大量原煤散烧是大气污染物的主要来源之一。
据公开资料显示，2013-2015年全国空气质量明显好转，但有采暖需求的北方城市空气质量仍然较差。PM2.5主要来源是工业排放和民用固体燃烧(包括煤炭和非煤炭)排放。其中冬季由民用源主导，而其他季节由工业源主导，散煤的使用对北方地区采暖季污染有重要”贡献”。
对此，国家发改委环资司副司长王善成表示，研究表明煤炭燃烧特别是煤炭散烧，是造成大气污染严重的主要因素之一，散煤的清洁高效利用和有效治理非常紧迫，且任务艰巨。
为了遏制散煤蔓延的势头，国家高度重视散煤治理工作。2013年环保部颁布的《大气污染防治法》明确规定，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭，鼓励居民燃用优质煤炭或者是洁净型煤，推广节能环保型炉灶。
“近年来，国家在推广生物质天然气、节煤炉灶、太阳能的热利用等方面取得了积极成效”农业部科教司副处长孙丽英表示，解决农村散煤治理难题，要从三方面入手，一是要大力发展沼气、成型燃料、太阳能等清洁能源来替代散煤;二是要加强散煤治理，制定管理办法，大力发展接近煤型，将低品质散煤逐步淘汰出农村燃料市场;三是要加大补贴力度，让农民用得起更清洁的能源。
