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21世纪经济报道
李明三
26日，煤炭产运销衔接合同汇总会煤电双方围绕电煤定价的谈判还在僵持中，内蒙古某燃料公司的参会代表张和平(化名)已经收拾行李，打道回府了。
他们给会议留下了一份600万吨的电煤合同，价格一栏依旧是空白。
这份合同的需方是华能旗下的煤焦公司。“华能在国内外全资控股103家电厂，总装机7000多万千瓦”，张说，他们明年给华能在内蒙古自治区以外的部分电厂供煤600万吨，这些电煤将通过秦皇岛、营口和天津港(9.55,-0.10,-1.04%,吧)转运下水。
内蒙是仅次于山西的产煤大省，而张所在公司又是内蒙最大的电煤客户。在煤价谈判进入最后读秒阶段时，这份无价合同似乎给出了某种暗示，今年煤炭衔接合同汇总会在外界最为关注的电煤定价上，注定要难成正果了。
煤电底线:100元差价拉锯战
电煤价格的僵局源于煤电双方的谈判底线分歧太大。据记者了解，以5大电力集团为主的需方，基于今年的经营困境和亏损情况，在谈判中达成了共识，要求在去年合同价格490-500元/吨(5500大卡电煤)的基础上，下调50元。
保住去年的合同价格，只降不涨，这是需方的底线。而供方煤炭企业的底线是在此基础上上调50元，其理由也很简单，税费改革增加了煤炭生产成本，必须要通过市场定价传导出去。
双方分歧高达100元，市场人士预计，此次福州会议在电煤价格上不会有什么结果，双方可能在会后继续进行下一轮谈判。
在供需双方陷入僵局时，业内往往期待政府有关方面出来干预。然而据记者了解，此次福州会议，政府有关部门在价格问题上的基本态度是，不参与、不干涉，完全由供需双方自己商定。
会前，国家发改委即明文规定，“煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定”。中国煤炭运销协会权威人士也对本报表示，合同汇总会只提供一个平台，对企业衔接以后的合同进行汇总，有多少汇总多少，不会干涉具体业务。
“煤炭产运销衔接会每年都有波折，今年也不例外，我估计福州会议的结果就是定量不定价，价格最终还得随行就市。”山西煤炭运销集团一位业务经理对本报表示，即使由政府干预，推出一个基准价或指导价，在目前急剧变化的市场环境下，也不具有指导意义。
山西煤销集团负责山西地方煤矿的统一经销，也是全国煤炭产运销衔接会的主要参与方，今年由总经理赵继民带队，约有100多人上会。郭经理估计，今年衔接会上，煤销集团可能签回来2-3亿吨订单。这些订单最终会分解给省内各地方煤矿。
国家发改委要求凡是合法从事生产经营活动煤炭企业，不分所有制、不分隶属关系，均可公平自主地参与衔接。但是山西众多上会的地方煤矿，却不能和终端用户直接衔接。他们只能和山西煤销集团签约，“和终端客户签的合同会议不认，运力也不给落实，没法弄”。
对山西煤销集团这种统一经销的垄断行为，省内地方煤矿颇有微辞。“我们上会，感觉就像是坐冷板凳，被拒之门外”，某矿业公司销售经理抱怨他们在会上和市场和运力都对接不了，如果不上会，重点客户又会流失，左右为难。
这位销售经理在会上的收获，就是拉住了明年300万吨的重点客户。“我们主要是化工煤，价格一向随行就市，国家要求定价，我们合同上取今年的中间价。”他承认，这个价格在实际执行中并没有多大意义。
“我们上会的目的就是定量，不参与价格谈判。”张和平说，这方面公司没有规定硬性任务，只要神华、同煤的价格一定，他们的供货价格也就跟着走了。
山西限产:涉及产能2亿吨
在电煤定价这个敏感问题上，最有发言权的山西省政府一直保持沉默。而内蒙古煤电企业在22日召开产运销衔接座谈交流会时，自治区经委主任牙萨宁提出，希望和山西结成同盟，共同稳定明年煤炭市场。
明年国内煤炭需求约24-25亿吨，内蒙古明年的煤炭生产计划是5亿吨，山西约7亿吨，两个资源大省的产量占到全国总需求的一半，如果强强联手，足以平衡煤炭供需。
对此提议，山西方面没有公开回应。26日，山西省上会的有关领导在电话中对记者表示，现在是特殊时期，他不能提供任何信息。
而山西经委此前释出的消息是，他们有意推动合同价和市场价并轨。为此，山西方面采取了严格的限产保价措施。12月5日，山西省煤炭工业局发文，列出了14类矿井(包括规模低于30万吨/年、尚未实行机械化开采的矿井，等等)，要求自12月10日起，集中三周时间停产整顿，进行安全专项治理。
“山西每年这个时候都会停产整顿，但力度如此之大，前所未有。”当地业内人士分析，山西1500多座地方煤矿，估计80%都在停产之列，涉及产能2亿吨。
更为严格的是，煤矿治理整改以后，必须由分管副市长签字批准以后才能复产。
“这个门槛相当高。以前只要县安监部门批准就可以复产。”大同一位煤矿老板忧心忡忡地对记者说，他的煤矿自7月份停产至今，明年什么时候能够复产，现在根本没底。
山西某矿业公司在10日关闭了最后一个生产矿井。“目前公司6个煤矿，全部停产。”该公司销售经理说，明年复产难度很大，完全取决于市场供需情况，而政府限产保价，明显有压地方煤矿，保国有大矿的考虑。
事实上，山西煤炭运销集团也有多个煤矿在停产整顿之列。“我们总共48座矿井，其中34座生产矿井，现在22家停产，影响产能约500万吨。”煤销集团内部人士向本报透露，目前集团生产矿井只有七八百万吨的产能。
随着这一轮限产措施的推行，该人士估计，到明年2月份以后，煤炭市场就会有大的起色，因为在此以前，山西境内不会再有大批煤炭外运入港，秦皇岛港口煤价将逐步止跌回稳。
内蒙煤电互保:合同兑现三挂钩
在山西大规模限产的同时，内蒙古方面推出了煤电互保的应对措施。
“这也是22日座谈会上定的基调。”一位知情人士说，不管市场如何变化，内蒙古政府要求区内煤电企业，在明年电煤合同兑现率上互相担保，并保证不低于70%的电煤来自区内重点煤炭企业。
11月，内蒙古GDP增长从前9个月的30%直线滑落到9.8%，9个盟市的用电量削减了40%。煤电互保政策在这个时候出台，体现了自治区政府稳定经济、共渡难关的良苦用心。
为促使煤电互保，区政府对双方都出台了相应的制裁措施：在市场疲软，煤价走低时，电力企业须为合同兑现率负责，如果低于规定下限，将扣减电厂上网电量；相应地，在煤价高涨时，煤矿也要保证合同兑现，否则扣减铁路运力安排，而且今后扩建矿井时不提供资源支持。
“归纳起来，就是将合同兑现和上网电量、铁路运力以及资源配置三挂钩。”该知情人士说，至于兑现率的下限，会后有关方面将会商确定。
在国家确定的明年8.46亿吨跨省区煤炭运力配置框架方案中，内蒙煤炭出区任务是1.3640亿吨(其中蒙东3780万吨、蒙西9860万吨)，仅次于山西的3.7695亿吨。这一任务将分解到区内30多家煤炭企业，张和平说，神华、伊泰、蒙泰等重点企业的运力安排其实早已确定，其它运力还没有着落的企业，都要在福州会议上落实。
除了供华能的600万吨电煤外，张所在的燃料公司，还要为自家电厂采购电煤4000万吨。“这些煤炭主要来自鄂尔多斯(7.86,0.00,0.00%,吧)，无需上会，区内即可解决。”他说，福州会后，他们将和区内煤企一一商谈。
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