专家建议关注电煤市场新动向理顺深层次矛盾
煤炭市场今年以来经历了"冰火两重天"。几个月前，煤炭价格连创新高，发电企业买不到煤，甚至有的煤场长草。如今，国内外煤价一再下跌，部分港口库存量接近饱和，而不少电厂前段时间囤积的高价煤还没有消耗完毕，加上电力增速放缓等因素影响，电煤供应出现拐点，"煤荒"正在演变为滞销。
专家认为，以煤炭为主的我国能源结构在相当长一段时间内不会改变，长期来看煤价仍将在高位运行。只要电煤矛盾没有理顺，未来"煤荒"将再度重来。建议有关部门关注金融危机下电煤市场出现的新动向，及早制定相应措施，把握国际、国内煤价下调时机，有步骤地推进能源价格改革，为经济保持良好增长提供动力支持。
"煤荒"演变为滞销
国际、国内煤价经过前一轮的疯狂上涨之后，近期出现大幅回调。国际煤价曾连续下跌１７周，在１０月底跌破每吨１００美元关口，在１２月初跌破每吨８０美元。业内人士认为，受国内外经济形势的影响，国内煤价出现拐点，近期沿海煤炭运量并不理想，"煤荒"正在演变为滞销。煤炭行业统计数据显示，１０月份全国市场交易煤平均价格（全国各煤种市场交易煤平均价格）在今年首次出现回落，为每吨８０８．６３元，而９月份这一价格为每吨８４９．５４元。广发证券电力研究员谢军分析认为，预计国内动力煤市场价２００９年将下跌到每吨６００元至６５０元，较目前还将有２０％至２５％的下跌空间。
近期一些港口电煤库存量增加，电煤供应形势发生逆转。以经济大省广东为例，不少煤炭堆积在港口，卖方积极性不高。由于部分煤炭是前期高价买进的，煤炭老板不愿意低价卖出。广州港集团有限公司有关人士透露，近期由于经济增长速度放缓，广东煤炭需求不旺，１１月中旬广州港的煤炭库存量基本饱和，在２３０万吨左右。
９月初，记者在广州一家电厂煤场看到，煤堆所占面积不到一半，地面已经长草。而如今，情况发生急剧变化，一些电厂煤炭库存高企，库存足以用到明年１月份，近期无购煤意愿。数据显示，１１月中旬，秦皇岛港的煤炭库存曾超过９００万吨，创下历史记录高点。
广东一家大型发电企业的有关负责人说，现在发电企业经营十分困难，按一般的经济规律，很多电厂要停产关门了，但国有发电企业又承担了保障社会用电的责任和义务。我们是硬撑着发电，很快就撑不住了，今年以来企业亏损金额超过１０亿元。如今煤价终于有所回调，但也就意味着电力需求在回落，发电行业的亏损无法予以弥补。
电力需求增速放缓
记者在调查中了解到，美国金融危机对我国实体经济的影响正在蔓延，作为经济先行官的电力需求明显下滑。从南方电网覆盖的五省区来看，１０月份以来，除广东用电保持较低增长外，其他西部省区用电增速突然放缓。
国际金融危机对经济实体的影响逐步蔓延，对我国经济的影响也存在着不确定性。今年以来，我国经济增速高位回落，全国工业生产持续降温导致电力需求总体回落，负荷增长呈放慢趋势。１月至９月，南方五省区全社会用电量４５２２．２６亿千瓦时，比去年同期增长８．６４％，增速比去年同期低６．２７个百分点。
记者从南方电网公司了解到，今年１月至９月，南方电网电力供需形势先紧后缓。１月至４月上旬，全网电力供应形势十分紧张。４月中旬以后，电煤供应好转，水电出力增加，加上宏观经济增长放缓，南方又出现持续降雨凉爽天气，电力供需形势有所缓和。但是从９月开始，全网用电增长就呈逐步放缓态势，特别是１０月份以来，除广东用电继续保持较低增长外，１月至８月份增长相对稳定的西部省区用电增速突然放缓。
南方电网有关负责人说，要很好地把握经济运行的态势，分析研究对电力供应的影响，正确判断发展的趋势，超前做好应对准备，及时调整供电方式。重点关注宏观经济、地方经济发展，强化市场分析，做好市场预测，把市场分析做得更细一些、更准一点。
有步骤推进能源价格改革
业内人士认为，煤炭行业经营风险在增大，年初时需求增长旺盛，生产能力不能适应市场需求；而近期需求突然回落，也无法得到提前警示。尽管近期"煤荒"缓解且出现滞销现象，但从长期来说，只要电煤矛盾没有理顺，"煤荒"将再度重来。专家建议，抓住国际能源价格大幅下降的有利时机，理顺积累已久的煤炭、电力等能源价格问题，改变高投入、高浪费的经济模式。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，在"市场煤、计划电"的机制下，煤电价格矛盾成为当前我国突出的价格矛盾。面对复杂的全球经济形势，我们是有所估计，但估计不足；有所调整，但调整不到位。如能源价格改革已经推迟了好几年。不过这一关，我们无法从根本上触动粗放式经济增长模式，难以通过经济杠杆引导社会力量，共同建立集约型经济增长模式。如今全球能源价格走低，应抓住时机改革国内煤炭、电力、石油等能源价格形成体制，同时对低收入人群发放专项补贴。
专家建议，有步骤地推进电力市场改革，形成顺畅的价格传导机制从根本上解决电煤矛盾。今年以来两次小幅上调上网电价不足以弥补火电行业２００８年发电成本上涨。电力体制改革要继续推进，不应中途停止，要充分发挥电力的经济杠杆作用，引导产业升级建设节能型社会。要从根本上解决电煤矛盾，还是要让煤炭和电力市场实现真正的市场化，由发电企业充分竞争形成电价，再加上输配电费用构成到达用户的零售价格。
□ 黄玫
新闻关键词：
电价
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