我国电力供需情况发生变化或成电力改革契机

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中国电力网 2008年11月10日10:37 来源：人民网-《市场报》点击直达中国电力社区

□蒋学林

　　供需变化对电企的影响

　　一方面，今年以来，我国电力工业依然保持近年来的快速发展势头。另一方面，当前我国用电增速下滑，部分地区电力需求略显疲软。电力供应与需求的不同步增长，社会用电增速下降，必然会影响到电力企业。对发电企业最直接的影响，是导致设备利用小时数的下降。今年头9个月，全国火电设备累计平均利用小时数为3805小时，同比减少165小时。当然，各地区遭遇的具体情况不同，体现出强烈的不平衡性，部分地区累计不到3000小时，有的地区累计已经接近5000小时。广西、四川、内蒙古、云南4个地区的发电设备利用小时数下降500小时以上，而海南、安徽、甘肃、广东等地区却上升150小时以上。

　　增供扩销背后的矛盾

　　面临电力需求不旺带来的经营压力，有的电网企业相继推出一系列应对措施，这是值得肯定的。但是部分具体措施隐含的矛盾不容忽视，比如“加大对市场的研究和分析力度，积极寻找新的增长点，努力增供扩销”，其背后的矛盾包括：节能减排已经被国家提升到了前所未有的高度，而增供扩销是尽量多地销售电力电量，意味着消费更多能源，排放更多烟尘、二氧化硫、氮氧化物等，与节能减排形成冲突。

　　据分析，其中很重要的方面，在于对企业及其负责人的考核。目前的考核体系中，经营业绩属于重要内容，这对企业行为有着很强的引导作用。面对不利形势，电力企业自然要想方设法提高售电量，完成考核指标。一般而言，企业追求利润最大化、保值增值、投资回报等是天经地义的，考核其经营业绩也是应该的。但是电力作为基础性产业，将经营业绩作为重要考核内容是否妥当？部分电网企业人士希望考核体系有所调整。

　　事实上，这也是摆正电网企业定位的问题，究竟需要什么样的电网企业，需要电网企业做什么？对于这个问题，政府、用户和电网企业本身可能有不同的回答。但是否应该共同认识到，电网企业更多承担的是社会服务职责，购售电价格是完全由国家调控的，对电网企业的考核或应更侧重服务方面，考核经营业绩有一定必要性，对控制工程造价、降低管理成本等有积极作用，但重要性是否应当降低。

　　利用好供需变化的契机

　　综合分析，我国电力供需形势变化给电力企业的经营造成了影响，同时也给电力工业的改革与发展带来契机。

　　应对电力需求不旺，四川省电力公司相继推出的举措中包括：做好直购电试点工作，扩大和培育电力市场，拉动增量市场发展。直购电改革是我国电力体制改革的重要内容，有关方面也在大力推进。但从2002年底启动新一轮电力体制改革以来，推进较为缓慢，只在吉林、广东省各启动了一个试点。那么，从四川省电力公司推出的举措看，当前的电力供需形势能否成为推进直购电改革的契机。电力改革的其他方面，是否也可因此向前推进一步等问题值得关注。

　　近年来，我国电力工业快速发展，每年投产规模甚至突破1亿千瓦，很快扭转了用电紧张局面，但也存在无序发展、一味做大等问题。目前电力供需形势发生较大变化，是否可以以此为契机，进一步将电力工业纳入科学发展轨道？另外，如何制订科学的电力工业发展规划，引导电力工业可持续发展等值得思考。

新闻关键词：电力供需，电力改革

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