受电煤价格上涨影响燃煤告急，内蒙古自治区西部一些电厂的部分机组被迫停机。记者近日采访了解到，尽管国家采取了电煤限价、上调电价等措施，鄂尔多斯市等产煤区地方政府也出台了下达指标、签订责任状等政策来保证电煤供应，仍不能有效缓解缺煤电厂“无米下锅”的窘境。
内蒙古自治区是全国第二大产煤、煤炭外运省区，内蒙古的火电厂素以“距离煤炭资源近、原料充足”为最大的优势，然而据内蒙古自治区经济委员会提供的数据显示，截至目前，内蒙古西部电网约420万千瓦统调公用火电机组因电煤供应问题影响生产，约占蒙西电网统调公用火电总装机容量的18%。其中新丰电厂1号机组、京隆电厂2号组等120万千瓦的机组由于供煤短缺出现停机；达拉特电厂、丰镇电厂等一批电厂因煤质差而影响机组正常运行。
实际上，受电煤价格上涨、供应不足困扰的燃煤电厂和发电机组远远超出上述统计。记者在采访时，多家电厂的相关负责人都对电煤采购表示“头疼得厉害”。除了国华准格尔电厂因为附近有同属神华集团的露天煤矿，尚能保证5至6天的燃煤库存外，多数接受采访的电厂燃煤库存远低于7天的警戒线。一些电厂存煤量已经连续数月低于3天，按照规定应当启动一级应急预案，如今却成为一种常态，距离产煤区较远的城市热电厂情况更为紧急。包头二电厂副总会计师武旺胜说：“从2008年年初开始，电煤的供应形势一直非常严峻，我们厂经历了前所未有的困难，现在厂里把所有的钱集中起来买煤，资金链随时可能断裂，这样也只够每天往回跑当天的用煤量，存煤只有三两天，这样下去，迟早要停机。”
为缓解电厂煤炭供应紧张局面，国家从6月20日开始，对电煤价格实行临时干预政策，要求此后电煤最高价执行6月19日当天的结算价格，当天若无交易的，执行最近一次交易结算价格。另外国家在7月1日和8月20日分别上调平均电价2.5分和2分钱。作为全国产煤最多的地级市和内蒙古西部地区燃煤电厂最主要的供煤基地，内蒙古鄂尔多斯市在执行国家电煤价格临时干预政策的同时，采取了召开专门的动员大会、向各煤炭生产企业下达电煤供应指标等方式，确保电煤供应。
鄂尔多斯市煤炭工业管理局副局长王理介绍，鄂尔多斯市规定：分布在境内的煤炭企业，按照所产煤炭热值不同，精煤区、半精煤区、煨煤区的企业分别拿出总产量的20%、30%和40%用于给电厂供煤。
记者采访了解到，上述价格干预、上调电价、下达指标等措施并未有效缓解缺煤电厂燃料供应紧张局面。接受记者采访的电厂燃料采购人员介绍，国家的电煤干预政策是在煤价已经上涨到高水平情况下出台的，以发热量约4200大卡的低质煤为例，从2008年初到现在，供应电厂的价格由原来的每吨100元上涨到160元，市场价则由原来的150元左右上涨到230元以上。若与上年同期相比，价格上涨幅度达到100%左右。在如此高价位水平上限价，多数电厂难以承受。另外，由于电煤价格与市场煤价之间始终保持每吨50元左右的差距，实施限价政策之后，这一差距进一步拉大，一家煤炭企业如果向电厂供应100万吨煤，至少要损失5000万元的利润，所以煤矿的电煤供应积极性很低。
有的电厂燃料采购人员甚至表示，在国家出台电煤的限价政策时，有些煤矿的市场销售价格已经在高位出现回调的迹象，而限价政策统一以6月19日的交易价为准，在限制涨价的同时，也限制了煤价回调的可能。
对于电价的上调，多数发电企业表示对于缓解火电企业的财务状况十分及时，但同时感觉力度远远不够。一家承担内蒙古向北京供电主力任务的电厂负责人说，第一次电价上调了两分五厘，具体到内蒙古是一分七厘，除了电网部分外，发电企业的上网电价只上调了9厘钱，分摊到电煤采购上，一吨煤也就是20元左右的涨价空间，这个空间上半年早就透支了。而这9厘钱还让不少煤炭企业感到很兴奋，说是这下电价涨了，煤价就有了再涨的理由。
对于最近的一次电价上调，他表示，由于第一次调价之后，电厂迫于购煤压力已经上调进煤价格每吨50元左右，这50元将造成今年后四个月电厂成本上升近1亿元，再次上调电价，最多也只能是挽回部分损失，而煤价上涨的压力也很大。他说，从3月份以来电厂的存煤量一直没有越过7天的警戒线，要不是有神华集团等大企业保一部分供应，机组早就停了。作为向北京送电的主力电厂，我们现在不能讲条件，硬着头皮往前走，啥时走不动了，只好停机。
煤企：电厂“资金链”不能总用别人的钱
煤炭企业反映，煤价上涨只是电厂缺煤的诱因之一，电厂应当更多从自身体制、管理等方面找原因，尽快适应市场法则。
在此轮煤价上涨与电煤供应紧张过程中，不少电厂资金链的安全遭遇挑战。内蒙古包头市一家电厂的负责人告诉记者：“我们把所有能用的钱都用来买煤了，就这也还是不够，只能每天往回买当天用的煤，库存只有一两天，企业的资金链随时可能断裂。”
接受记者采访的煤炭企业对电厂“资金链断裂”的说法却不以为然。内蒙古准格尔旗一家煤矿经营者说：“电厂买不到煤，除了价格低以外，还有一个重要原因是结算方式太落后。长期以来，我们给电厂供煤都是三个月一结账，现在虽然改成了一个月一结账，也还是占用煤矿大量资金。电厂的资金链是用煤矿的资金联结起来的，现在卖方市场，煤矿不愿意垫付资金，电厂的资金链不发生断裂，才是不正常的。”
他给记者算了一笔账：一个中等规模的电厂一天用煤大约2万吨，按现在的电煤价格260元/吨计算，一个月用煤60万吨，电厂就占用煤矿资金1.56亿元。再加上电煤和市场煤炭之间的差价，每吨约50元钱，煤矿一个月就少挣3000万元。
这位煤矿经营者反问记者：“卖给别人是现金结算，有时候甚至是预付款，卖给电厂占用一个月流动资金；卖给别人是一吨310元，给电厂一吨260元，你说我卖给谁？”
采访中，一些电厂负责燃料采购的人员也对此感到十分苦恼。他们表示，电厂购煤的结算方式，几十年一贯制就是按月结算。煤矿不跟我们签长期合同，只好买现货，到了煤矿人家老板让我们自己看，别的买主价格高一块不说，都是现金结算，我们说尽好话，也只能买点质量最次、发热量最低、灰分最高的煤。
买不到煤的电厂依然是“电老虎”
和电厂共事多年以来，内蒙古鄂尔多斯市的部分煤炭企业对“电老虎”的作风一提起来就有说不尽的怨言。一位从业近30年的煤矿经营者说，在2004年以前，煤炭一直是买方市场，地方的小矿多，市场需求少，煤不好卖。想给电厂卖煤，就要不断地求人，从总公司的燃料部到下边的电厂，一层一层地找关系、送人情。兑现合同时，先要找到电厂的计划调度部，安排下拉煤的车，再找车队看有没有人给拉，拉来了煤，再找煤场的化验员，找到关系好说，打点不到，就在发热量上扣，送煤时说好的价不管用，到下个月煤烧完了，扣杂、扣热量、扣损耗，价格就比原先低了一大块……
这位经营者说，现在煤炭紧张了，国家也要求煤炭企业讲大局，给电厂多供煤，这也是应该的，但是电厂还是按原来“电老虎”的规矩办，造成多数煤矿不愿给电厂销售。就拿煤炭发热量的奖罚兑现来说，规定挺好的，说是发热量每超过100大卡奖多少钱，不足100大卡扣多少，可是从来就没听说有过奖的，全是扣钱。例外的时候就是把电厂的化验员疏通好，热值不够也能按达标的走。有时候还给不了现金，给你张8个月的、一年的承兑汇票，这个承兑我们不能拿来给工人发工资，也不能去交电费、买柴油、买火工产品，想换现金，只能自己贴息。
接受记者采访的一些煤炭企业表示，不愿意和电厂打交道的一个重要原因是电厂不讲信用。内蒙古鄂尔多斯市一家煤矿负责人告诉记者：“2007年下半年，煤炭市场已经很紧张了，内蒙古西部一家电厂的老总找来，说是能不能供点煤救急，我当时把另外一家电厂的煤停了，给他供了一个月，到结算时，电厂老总换了，原先说的价兑现不了，钱拖着不好要，一个月损失我100多万。说实话，现在我一两煤都不卖给他。”
电厂的命运掌握在“二道贩子”手中
据鄂尔多斯市煤炭工业局副局长王理介绍，为了保证电煤供应，6月份以来，鄂尔多斯市采取了向煤炭生产企业下达电煤供应指标的办法，按照企业所处的不同煤质资源区域，分别要求向电厂供煤比例不得低于20%、30%和40%。记者采访了解到，这一办法执行中遇到较大困难，不少煤矿在电厂和“二道贩子”之间毫无疑问地选择后者，拒绝和电厂交易，有的煤矿即使履行上述指标，也采取了“变通”的办法，请“二道贩子”来做中间人。
鄂尔多斯市准格尔旗一家煤矿负责人说：“煤矿不愿意和电厂共事，为完成电煤供应指标，就请'二道贩子'来当中间人，他们掌握着电厂的命运。”
他向记者描述了具体的操作方式：首先是煤矿与电厂之间签合同，按照国家限制的价格，发热量约5000大卡的煤，一吨260元。然后煤矿把煤卖给煤场的老板(二道贩子)，用现金结算。煤场垫付了资金后，再把煤给相关电厂。下月时，电厂把款打到煤矿账上，煤矿再把款转给煤场。
他说，煤场给电厂送煤时，中间并不加价，还是每吨260元，而且要垫付一个月的资金。“二道贩子”牟取利润的办法在于：一是掺杂，在原来的煤中加入3800大卡甚至更低的劣质煤；二是利用电厂的管理弱点，买通电厂工作人员作假，比如在运距、运费上做文章等。记者了解到，内蒙古西部地区个别大的“二道贩子”为电厂垫付资金超过1亿元，在这一地区，大大小小的煤场有近千家。
接受记者采访时，煤炭企业希望电厂能尽快改变结算方式，同时强化内部改革与管理，双方共同理顺煤电之间的关系，谋求共同发展。
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