周晓芳
日前，率先对电煤进行限价的山东不仅调高了峰谷电价浮动比例，并开始试行尖峰电价政策。在尖峰时段，电价按基础电价上浮70%。专家表示，分时段电价上浮不会对下游产业造成影响，而且此举有利于用户采取错峰、避峰用电等措施，能有效解决因电煤紧缺所带来的负面效应。相关人士表示，因为灾害的原因，第三次煤电联动被搁置，电价上调还面临重重压力。
6月6日，山东省物价局、山东省经贸委公布了峰谷分时电价调整政策，规定自2008年6月10日抄见电量起执行。其主要内容有：一是调整了峰谷时段。高峰时段为8:30~11:30和18:00~23:00，低谷时段为23:00~7:00，其余时段为平段。二是调整了峰谷电价浮动比例。将现行高峰、低谷时段电价按基础电价上下浮动50%调整为上下浮动60%。三是试行了尖峰电价政策。将高峰时段中的10:30~11:30和19:00~21:00划分为尖峰时段，电价按基础电价上浮70%。居民生活用电和农业生产用电不在调整之列。
据山东省物价局有关负责人介绍，除山东外，北京、河北、湖南、浙江、福建、天津、重庆等省市也实行了“尖峰电价政策”。重庆市物价局有关负责人证实了上述说法,该市的政策是“尖峰时段电价按基础电价上浮70%”。
电企巨亏尖峰电价被鼓励
国家发改委原能源研究所所长周大地告诉记者，不仅在全国，在世界范围内均有针对高峰用电时段的差价政策。峰谷分时电价调整政策早已在全国推行，不过因各地的电力紧缺程度以及管理要求不同而异。
不过，在采访中不少业内人士表示，从尖峰时段电价按基础电价70%的上浮幅度来看，与目前电煤紧缺、煤炭价格上涨有着莫大关系。
据电监会的统计显示，截至6月1日，全国10万千瓦及以上燃煤电厂煤炭库存4384万吨，可用约11天。其中，煤炭库存低于7天警戒线的地区为，河北4.6天、安徽3.1天、湖南3.3天、蒙东6.1天。缺煤停机34台，涉及发电容量652万千瓦。此外，国内煤价持续上涨。相关统计显示，6月10日，山西大同地区动力煤为505元/吨，较5月底上涨10元/吨，涨幅2%；中装地煤价6月份以来继续创出历史新高，6月9日，发热量6000大卡的秦皇岛大同优混港口离岸价创下800元/吨的新高，较6月2日上涨20元/吨，涨幅为2.6%。
据中国电力企业联合会(以下简称中电联)5月底发布的数据显示，当前五大电力集团整体亏损人民币27亿元。中电联新闻发言人王永干告诉记者，今年夏季用电高峰期用电缺口或达1000万千瓦。
周大地表示，山东推行峰谷分时电价调整政策将令电力结构更合理，促进节能。国泰君安电力行业分析师王威认为，峰谷分时电价调整政策仅仅会令企业错峰进行生产，不会对下游行业造成压力，更值得推广。
灾害影响煤电联动搁置
4月份，第三次煤电价格联动曾有一次机会。”王永干告诉记者。但是，由于此后而来的汶川大地震自然灾害影响。“地震后不少注意力都转移了。”采访中，不少为业内人士均如是表示。
电力行业一位资深人士指出，发电企业亏损、CPI压力被置于第三次煤电价格联动这个“天秤”的两端，孰轻孰重一目了然。从昨日由统计局发布的数据显示，5月CPI指数同比上涨7.7%，环比下降0.4%。相关人士表示，如果通货膨胀能够在未来几个月逐渐回落，也许会有机会出现。
王威认为，无论是CPI指数高涨还是发电企业亏损，这都是政府不想看到的，因此，目前最关键的是度过目前夏季用电高峰期的几个月。那么，对电煤限价或者对企业进行补贴是一个比较好的选择。日前，山东、陕西已对电煤启动了临时价格干预。
据天相投资顾问能源小组日前发布的报告称，考虑到要顾及通货膨胀压力，直接将上网电价和销售电价全部调整，必然不利于缓解CPI增长，较稳妥的办法，可能是先调整上网电价，然后对电网进行一定程度补贴。
天相投资顾问能源分析师苏晓光告诉记者，根据测算，如果电价上涨10%，将能与2007年的盈利水平持平，但这种幅度并不太现实，实际上电价上涨5%则比较理想。
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影响有限不改基本面
资本市场似乎从“尖峰电价政策”中嗅到了别样气息。昨日,尽管香港恒指大跌303.74点,诸多板块普遍下跌,但电力板块一片飘红,华电国际电力股份(01071,HK)、华润电力(00836,HK)、中国电力(02380，HK)、华能国际电力股份(00902，HK)、荣山国际(00570，HK)等多只股票逆势上涨。更有不少券商对电力股给予“买入”评级。
对此,国信证券电力行业高级分析师徐颖真指出,“尖峰电价政策”影响有限,不会改变基本面。销售电价不调、上调上网电价、对电网企业实施补贴的可能性不大;煤电联动早则第三季度末晚则明年必然实施,但难以一次上调到位,“近期基于对电价上调预期进行的对火电公司的投资是有风险的。”每经记者郭新志
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