■本网记者蒋学林报道
去年１月２９日，全国电力工业“上大压小”节能减排工作会议决定，２００７～２０１０年全国要关停小燃煤机组５０００万千瓦以上、燃油机组７００万~１０００万千瓦。而后全国各地纷纷响应，提前超额完成全年关停任务。对此，全国上下叫好之声铺天盖地，将不同声音掩盖得严严实实。
然而，我国南方２００８年１～２月遭遇的冰雪灾害，引发人们对于关停小火电的广泛而深入的重新思考，业内外广泛认识到关停小火电不宜一刀切。去年如火如荼推进的小机组关停工作，今年或许将因此变得困难起来……
冰灾凸现地方支撑电源重要性
今年低温雨雪冰冻灾害期间，记者先后赴广西桂林和江西萍乡、抚州进行采访。广西桂林电网、江西抚州电网都曾与主网失去联系，但最终遭遇并不相同：桂林电网成功进行孤网运行，保证部分用户正常供电，而抚州电网与主网断了联系后，立即陷入一片黑暗。之所以产生这样的差别，在于桂林电网区域内，有国电永福发电厂支撑，而抚州电网则完全靠外部送电，境内一座火电厂都没有（有部分小水电，但无法支撑大电网）。
从这一点上看，地方支撑电源的重要性可见一斑。而在这次低温雨雪冰冻灾害中支撑城市电网运行的，许多是小火电机组，比如国电贵阳电厂支撑贵阳电网，国电凯里电厂支撑凯里电网（２月５日后还支撑都匀电网运行），中电投南昌电厂支撑南昌电网。没有支撑电源的城市，则长时间陷入漆黑一片。湖南郴州恐怕可以算是其中的典型，全城停电时间长达１０天以上，给居民生活、经济发展造成重大影响。
电网专家蒙定中表示，湖南关停小火电比较彻底，大停电时没有应急电源，在这次灾害中损失惨重；贵州关停小火电留点尾巴，未关停的小火电机组在此次灾害中发挥了重要作用，大大减少了损失。地方电源支撑非常必要，关停小火电不能一刀切。国家发展改革委能源研究所副所长李俊峰也认为，关停小火电政策不能一刀切，同时必须考虑末端电网对于电源的需要。
无论是３月１１日本报举办的电力防灾反思及应对研讨会上，还是在３月２５日中国经济体制改革研究会公共政策研究中心主办的中美电力行业应对气候变化高级研讨会上，关停小火电不宜一刀切的声音都比较强烈。
完成今年关停任务需加把劲
２００７年，国家节能减排工作出击重拳，电力行业首当其冲，“上大压小”如疾风骤雨席卷各地，摧枯拉朽般拆掉了许多小火电机组。据国家发展改革委公布的数据，２００７年全国共关停小火电机组５５３台，装机容量１４３８万千瓦，提前并超额完成了全年关停１０００万千瓦目标。中央和地方国有企业关停容量为１０５２万千瓦，占关停总量的７３．１％，其中五大发电集团总计关停８７８万千瓦，占全国关停总容量的６１．０６％。
实际上，五大发电集团各自统计的数据还高于国家发展改革委公布的数据，全年合计关停１１４４．１４５万千瓦：华能、大唐、华电、国电、中电投全年分别关停２３９．１２５万千瓦、４１１．４２万千瓦、１７５．９万千瓦、１３３．７万千瓦、１８４万千瓦。据相关人士介绍，小火电机组关停后还需要得到国家发展改革委确认，因为有的关停机组还没来得及进行确认，所以企业公布的数据与国家发展改革委公布的数据存在差别。
今年１月２９日，当罕见的低温雨雪冰冻灾害肆虐我国南方之时，全国电力工业关停小火电机组工作会议在福建厦门召开。国家发展改革委明确提出今年要关停１３００万千瓦小火电机组的目标。我国南方１～２月遭遇的这场冰雪灾害，虽然在业内外引起了对关停小火电的广泛反思，但似乎丝毫没有影响到国家发展改革委既定的小火电关停目标。３月１１日，在十一届全国人大一次会议举行的记者招待会上，国家发展改革委相关负责人表示，小火电机组关停目标依然如故。
去年实际已经关停但未经国家发展改革委确认的容量，在今年自然会进行确认，从而进入今年关停目标之内。也就是说，即使今年实际关停的容量小于１３００万千瓦，也可以完成今年的目标。但即便如此，并不意味着目标能轻易完成。电力专家朱成章在接受本报记者采访时表示，受此次冰雪灾害影响，与２００７年关停１４３８万千瓦相比，今年要完成关停１３００万千瓦的目标，困难要更大些。
到目前为止，今年各地关停小火电机组的动静不大，任务能否完成尚难定论。但可以肯定的是，历经此次冰雪灾害，对小火电机组的认识必然会产生某些变化。 |
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