杨仕省 王冰凝
新的人事变动意味深长，这回轮到了国家电力监管委员会（下称电监会）。
日前，电监会主席尤权重回国务院，担任常务副秘书长一职，但目前仍暂时兼管电监会事务，待新主席到任后再行交接。大部制改革备受关注的“能源部”并未如期而来，彻底整合能源领域的难度任重道远。
有消息称，电监会主席新人选，很可能会来自发改委的一位正部级别的副主任。4月3日，《华夏时报》记者发现国家发改委副主任毕井泉的名字，已经从发改委官方网站的领导一栏悄然消失。这是否意味着毕井泉有了新的去处？
就电力而言，尽管备受诟病的电力职工持股已告一段落，但整个电力体制改革正处在十字路口，新的电监会主席人选因此备受关注。
新人选来自发改委
“国家发改委官方网站被更新，其领导专栏里发改委副主任毕井泉的名字不再显示。”4月3日下午3点，本报记者致电国家发改委求证时，国家发改委有关负责人告诉记者，“以官方网站公布为准。”
但记者进一步追问毕井泉是否会到电监会任职，该负责人以“不知情”加以反驳。
此前，作为发改委副主任、党组成员的毕井泉，分管机关办公、经贸、价格管理工作；分管办公厅、经贸司、价格司、价格监督检查司等。
4月2日，《华夏时报》记者从有关渠道独家获悉，毕井泉分管工作由发改委副主任张茅接手。3月26日上午，张茅副主任走访价格监测中心、价格认证中心、药品价格评审中心等委属事业单位。“这些单位此前由毕井泉负责。”消息人士告诉记者。
记者获悉，2007年1月，由国务院副秘书长调任国家电监会主席的尤权，日前奉命回调中南海，接替张平担任国务院常务副秘书长，兼任机关党组副书记，成为国务委员兼秘书长马凯的第一助手。
由于新的电监会主席人选尚未公布，目前尤权仍暂时兼管电监会事务，待新主席到任后再行交接。显然，这种“两头跑”的局面不会持续太久。
有消息称，电监会主席新人选，很可能是来自发改委的一位正部级别的副主任。那么，现在毕井泉担任什么职务呢？毕井泉能否出任电监会主席一职，目前情况尚不明朗。
输配分离不明朗
2007年1月10日，尤权调往电监会工作，成为第二任电监会主席。尤权任电监会主席期间，主要将处理厂网分开的遗留问题作为工作重心。
随着尤权被调任，即将进行输配分开的电力体制改革，变得不再明朗。
“新的能源管理机构的成立，加上尤权将要离职电监会，输配分开目前还没有新的部署，暂时搁置下来了。”电监会一人士告诉本报记者。而新的电监会主席将如何看待输配分开，尚不得而知。
国网北京经济技术研究院研究人士指出，长期以来，我国没有独立的输配电价机制，输配电价空间靠销售电价扣减上网电价间接确定，输配电价受到上网电价和销售电价两端制约。
堪称“电力斗士”的电监会信息中心统计分析处处长杨名舟更是直言不讳。“年初大面积、灾难性的电网停电事故，‘坚强的国家电网’脆弱得不堪一击，关键问题源于电网发展思路的混乱。电网并非越大越好，也并非电压越高越强，关键在于能否保证安全稳定、质优价廉的输配电力。”杨名舟说。
杨名舟认为，目前我国已形成这么大的全国大电网，在此格局之下，完善500千伏输电网和解决好220千伏及以下的配电网及终端用户的供电问题迫在眉睫。因此说，政府必须下决心推动输配分开，实现电源结构多元化。
新任电监会主席人选未定，马上要进行“输配分开”的电力体制改革，将会发生怎样的变化？新主席上任后，整个电力体制改革究竟向左走还是向右走，值得期待。
煤电联动难产
“上半年进行煤电联动的可能性相对较小。”4月2日，在接受本报记者咨询的几位电力专家均认为，PPI上涨压力成为煤电联动的障碍。显然，这也是接任者到位后必须面临的问题之一。
日前，电企呼吁启动第三次煤电联动应对高涨煤价，但国家发改委明确告诉记者，第三次煤电联动启动的时间还要考虑。可以明确的是，第三次煤电联动不会在近期启动，“分地区涨电价”的做法也不可行。
目前，电力的定价权、项目审批权力由发改委为主，会同电监会协商，电力监督权以电监会为主，发改委协助管理，电力企业的资产由国资委委托企业管理。
事实上，能源行业长期处于电监会、发改委、商务部等多头监管的状态。为解决部门之间的推诿，专家建议将执行权下放到电监会。中国的能源消费结构长期以煤为主，其中煤炭消费又主要以电力为主。
既然如此，为何就不能实行煤电联动呢？
“今年要将物价控制在4.8%范围内，压力非常大。”前不久，时任国家发改委副主任毕井泉给出答案称，当前的主要任务是防止通货膨胀，涨电价对实现这一目标不利。 |
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