中电投一直以来是五大发电集团中惟一一家未进驻云南的电力企业。外界对此十分好奇，中电投会轻易地放弃云南这块水电“肥肉”吗？中电投会一直这样“按兵不动”下去吗？
有迹象表明，中电投终于按捺不住了： 2007年初，中电投突然从境外加速发力，一举拿下了缅甸三大水系恩梅开江、迈立开江及伊洛瓦底江交界处7座梯级电站的开发权。
由此，业内人士推测：中电投此举很有可能是利用“远交近攻”“外围突破”之战术，迂回“攻占”云南，填补自己在滇的势力空白……
“目前公司在缅甸的水电项目正在积极推进中。依照缅甸国内目前的经济发展状况，肯定用不了那么多电量，将来富余的电量肯定是要回送国内的。”11月7日，中国电力投资集团公司（以下简称中电投）南方分公司办公室主任李建平在接受本报记者电话采访时如是说。此番话，使业界此前的猜测似乎再次得到证实：中电投将通过境外水电回送重新在几大发电集团角逐的云南争得一席之地。
当初厂网分家时，五大发电集团在云南都曾分得过资产。当初划给中电投的资产仅有西洱河电厂，但因其未接手而成为迄今为止国家五大发电集团中惟一没在云南落户的企业。
2007年初，中电投突然从境外加速发力，一举拿下了缅甸三大水系恩梅开江、迈立开江及伊洛瓦底江交界处7座梯级电站的开发权。
有关人士认为，此举很可能是利用外围突破战术，迂回进驻云南，填充自己在滇的势力空白。
从南方布点到东南亚战略
从厂网分开确立水火核并重的战略思路以来，中电投就希望扬长补短，让水火核三大业务成为自己发展快车道上并驾齐驱的“三驾马车”。
有资料显示，截至2007年6月底，中电投资产总额2006亿元,可控装机容量为3954.56万千瓦；其中水电机组935.55万千瓦，占集团公司可控装机容量的23.66％；火电机组2883.94万千瓦，占集团公司可控装机容量的72.93％；核电机组135.08万千瓦，占集团公司可控装机容量的3.42%。尽管与其他四大发电集团相比，中电投水电装机容量及水电装机比例目前均位列五大发电集团之首，但从这份资料中，还是不难看出，相比于火电在集团可控装机容量中72.93％的比例，23.66％的水电装机比例稍显单薄，似乎成了影响集团整体发展的一块“短板”。
随着大湄公河次区域经济合作的深入，为中国电力企业“走出去”搭建了良好的平台。次区域六国中，越南、缅甸和老挝等国家资源丰富，但开发利用率极低。有机构曾做过粗略测算，缅甸境内以恩梅开江、迈立开江、伊洛瓦底江、萨尔温江和钦敦江为主的江河流域，共可规划268座水电站，总装机规模达到3972万千瓦，但目前仅开发了74万千瓦，开发率仅为1.88%。
以缅甸为切入点，中电投试图在次区域寻找机遇弥补国内水电资源的“短板”。2006年1月18日，中电投南方分公司在广州成立。尽管在成立仪式上，集团副总丁中智介绍称南方分公司的使命是在南方区域各省优先发展大型高效的火电项目和清洁环保的水电、气电项目，积极参与核电建设，发展可再生能源发电项目，而对“缅甸战略”只字未提，但业界还是从南方分公司设立的缅甸项目部窥出端倪。
南方分公司成立一年之久，中电投的“缅甸战略”很快就显山露水，迈出实质性的一步。2006年12月28日，中电投集团分管境外开发的副总经理石成梁与缅甸第一电力部部长佐敏在缅甸新首都内必都签署了开发缅甸水电项目谅解备忘录（MOU），中电投一举拿下了缅甸恩梅开江、迈立开江流域及伊洛瓦底江敏宋水电站的意向性大单。一位同在缅甸开发水电资源的国内人士告诉记者，仅恩梅开江的上游，可开发的水电装机容量大概就有1600万千瓦。只一个恩梅开江，中电投就等于拿到了缅甸可开发装机的40%开发权，其战略意义可见一斑。
作为中电投实施“走出去”战略的重要前沿，乘着与缅甸签下MOU的东风，南方分公司快马扬鞭，加速推进次区域战略。2007年2月9日南方分公司工作会上，南方分公司总经理李铁证的工作报告首次正面印证了此前业界关于中电投次区域战略的猜想，南方公司“要以南方区域为基础，努力拓展港、澳电力市场，开发建设东南亚国家的电源和能源综合产业，建设集团公司在海外的电源基地和能源综合产业基地”。在南方分公司2007年的９项重点工作中，“全力推进境外项目工作”也被列入重要一项。
从外围突破到迂回进滇
“其实，当初分家时中电投是有机会在云南落户的，但他们自己放弃了。”据一位业内人士讲，2002年底厂网分家时，国家发改委曾经把位于大理的西洱河水力发电厂分给中电投，这也是其在云南分得的惟一资产。2003年，原来云南电力集团和中电投就西洱河电厂的资产人员移交曾谈判过两次，但中电投最终没有接手。
有关人士事后分析认为，西洱河发电厂于上世纪70年代投产发电，共有４座梯级电站，13台机组，总装机规模仅为25.5万千瓦，在云南属于典型的老电厂。该厂目前虽然尚在发电运行，但是近几年洱海污染已使其发电能力每况愈下，如果中电投靠西洱河电厂在云南起家，无疑是背着石头上山，压力巨大。
但是，从缅甸迂回入滇并非一路坦途。李建平告诉记者，目前缅甸政局不太稳定，开发商的权益很难得到百分百的保证，中电投看似拿到了三大流域的开发权，但是合作备忘录（MOA）没有签署之前，这一切还都充满着变数。
其实，中电投手上的恩梅开江开发权，就曾两易其主。一位云南籍在缅甸的水电开发商透露，早在2005年，中国水电顾问集团公司昆明勘测设计研究院、云南机械设备进出口公司和华睿集团等就和缅甸政府签署过恩梅开江的MOU，但后来由于种种原因双方未能达成更详细的合作意向。中电投就是在该项目合作前景不明朗的情况下，趁热打铁占领了缅甸水电资源的制高点。该人士称，缅甸政府之所以后来将恩梅开江的开发权“转嫁”给中电投，是跟中电投为其做的水电开发规划方案分不开的。据说，中电投在该方案里把恩梅开江设计成了一个很好的水库，相当于中国的三峡，这样既能在恩梅开江、迈立开江和伊洛瓦底江交界处利用水流的巨大落差，以BOT方式建设7个梯级电站，又可兼顾下游灌溉农田，很好地防止洪涝灾害。缅甸国内媒体报道说，这7座电站的总装机为1336万千瓦，装机规模将为东南亚国家之最。
“才５年工夫，国内的水电资源被圈占完了，现在大家纷纷又转到缅甸抢地盘去啦！”有人这样形容目前国内发电企业在缅甸投资开发的极大热情。该人士说，目前，缅甸能建电站发电的流域几乎都名花有主了。
——最早的合作项目是2005年6月泰、缅两国签署关于在萨尔温江上游的缅甸掸邦东部大其力地区建设装机720万千瓦的塔山大型水电站的MOU。
——紧接着的2006年6月26日，缅甸、泰国及中国水利水电建设集团公司签署萨尔温江上游克钦邦境内的装机60万千瓦的哈吉水电站的MOA。哈吉水电站只是怒江—萨尔温江流域梯级开发的5座电站中的首座，缅、泰、中三方还以此为始，拟合作开发其他４座总装机规模1210万千瓦的电站。
——然后是2006年12月28日，中电投入主恩梅开江、迈立开江和伊洛瓦底江。
——2007年4月，华睿投资集团与缅甸签署MOU，拟在萨尔温江泰国塔山电站上游建设240万千瓦电站。
还有消息传说，云南一家开发公司2007年9月17日已和缅甸政府签署了在南垒河和南卡河开发总装机100万千瓦的MOU。华电集团也就缅甸西南部靠近印度的钦敦江700万千瓦水电装机开发权正和缅甸方面积极磋商。
然而，水电开发者之间激烈的竞争还不仅限于圈资源，更重要的是电站投产后的富余电量将在哪儿落地？此前，业界曾有人猜测，国内开发商在缅甸开发的水电，可能回送中国，也可能在缅甸及周边国家寻找矿电联营的出路。还有人预测，随着次区域电力贸易合作的加强，以缅甸为辐射点，其境内的富余电量可以输送到东盟泰国、越南甚至地理距离更远的国家。
但在这所有选择中，与缅甸接壤的云南无疑是最佳选择。借云南的区位优势，缅甸电量回送可以节约中国企业在国内更多的投资成本。2007年4月30日，中电投主管缅甸项目的副总经理石成梁在克钦邦杰杯市参加完恩梅开江、迈立开江及伊洛瓦底江流域水电开发施工电源电站前期工程开工典礼后不出一个月，就取道广州，就中电投在缅甸的水电回送中国寻求南方电网的通道支持。2007年5月21日，石成梁在广州和南方电网公司总经理赵建国会谈，双方签署了《关于建立战略伙伴关系，共同开发缅甸联邦恩梅开江、迈立开江流域及伊洛瓦底江流域敏宋水电站框架协议》。据南方电网公司国际公司副总经理刘智宏介绍，南方电网公司在与中电投的合作中将主要负责缅甸到中国境内送电网架建设部分。
从“核优势”到“核扩张”
相对于境外投资水电的艰难，中电投的核电发展就容易多了。
当时拆分成立的五大发电集团里，尽管各家装机规模相当，但资产的优劣和结构不尽相同。和华能、大唐、国电、华电四大集团相比，中电投的资产结构明显不如前四家。有人说，之所以这样分配，是因为在这次分家中，中电投几乎承接了原国家电力公司全部的核电资产，持有的核电机组占到了全国核电总装机容量的15%。而中电投首任总经理兼党组书记王炳华又曾担任过中国核工业集团的副总经理。中电投以核电发力，还有更大的资产扩张空间。
事实上，业内的猜想与中电投的战略思路不谋而合。2003年其工作会上，总经理王炳华就提出要把核电项目确定为集团战略目标之一，与水、火并重发展。
厂网分家时的核电资产优势，加上王炳华和中电投另一位副总丁中智的“核背景”，使中电投在核电方面志在必得，各大项目马不停蹄地推进。
——2004年9月，中电投与中国核工业集团、国电集团、山东鲁信控股、华能集团、烟台市电力以40∶20∶20∶10∶5∶5的股比成立山东海阳核电有限公司。该项目设计装机6×100万千瓦，工程总投资600亿人民币，建成后将是中国最大的核能发电项目。
——2004年12月20日，中电投在北京成立核电有限公司，由其代表中电投以山东海阳和辽宁红沿河项目为始，与各投资方开展更广泛的核电项目合作。
——2006年8月，中电投、中国广核集团和大连市建设投资公司以45∶45∶10股比组建东北第一座核电厂——辽宁红沿河核电厂。红沿河项目设计装机4×100万千瓦，工程总投资500亿。
——2006年12月，中电投、广东核电集团、广西投资集团有限公司以40∶40∶20股比在广西防城港市筹建白龙核电站，一期工程投资250亿元。该项目分两至三期完成，总装机规模6×100万千瓦。
目前，海阳和红沿河两个项目的主体工程已经先后开工。白龙核电项目2008年将具备开工条件。中电投在许多公开场合透露给媒体的信息是，不出意外的话，海阳核电厂首台100万千瓦机组、红沿河核电厂4台100万千瓦机组2014年将可以实现商业运营。其中海阳项目发电机组全部投产后，年发电量接近三峡电站发电量的90%。
在海阳、红沿河和白龙项目中，中电投的合作伙伴，国内另外两家核电巨头广东核电集团和中国核工业集团的身影清晰可见。除了借势扩张，中电投并没有忘记在国内积极地勾画自己的核电版图。目前，湖北、安徽、重庆、广西、吉林、湖南等省份多处核电厂址资源的开发都已插上中电投的大旗。
依靠圈占诸多核电厂址，中电投尽力在“三国鼎立”格局中不断巩固自己的地位。
如果说，开发恩梅开江、迈立开江及伊洛瓦底江MOA未签署，“中电投借外围突破落户云南说”还为时尚早，那么在刚刚过去的12月18日，中电投南方分公司副总经理丁相福在云南与富民县政府签订《云南省富民县风电资源开发协议》，就使其进军云南电力投资市场显得毫无悬念。而缅甸项目若不中途生变，中电投未来无论在云南和全国，在五大发电集团中都将有个新的座次。 （陈晨） |
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