事在人为 积极探索监管路子
顺势而上 稳步推进电力改革
６月５～９日，国家电力监管委员会党组书记、主席尤权赴辽宁、吉林就电力监管和电力改革工作进行调研。尤权强调，电力改革和电力监管正面临新的机遇，电力监管系统干部职工一定要认清形势，积极探索电力监管的路子，稳步推进电力体制改革，促进电力工业又好又快发展。
辽宁省省委书记李克强、省长张文岳，吉林省省长韩长赋先后与尤权一行会见。辽宁省副省长刘国强、吉林省副省长牛海军分别陪同考察。国家电监会有关部门负责同志参加了考察。
在辽宁期间，尤权一行考察了东北电网有限公司、辽宁省电力有限公司的电力调度机构和交易机构，与网省公司的领导就电力安全、节能减排和电力改革工作进行了座谈，听取了国家电监会东北监管局工作汇报。在吉林省，尤权重点检查了国电龙华热电股份有限公司与中钢集团吉林炭素股份有限公司开展大用户直购电的试点情况，考察了丰满发电厂和大唐长春第二热电有限公司。
在同网省公司座谈时，尤权强调，东北是老工业基地，由于历史原因，在过去一段时间经济发展曾经遇到过一些困难。随着国家振兴老工业基地政策的实施，区域经济发展明显加快，这就给电网建设、电源建设提出了新的任务和要求，一方面，电网企业和发电企业都要及早研究经济发展对电力工业的需求，根据中央和地方经济发展规划，科学安排电网建设和电源点的建设，合理布局建设项目，保持电力工业和经济建设的协调发展；另一方面，要认真执行国家产业政策，贯彻执行好国家已经出台或将要出台的“上大压小”、节能减排等各项政策措施，为落实科学发展观，建设能源节约型、环境友好型社会作出应有的贡献。
吉林省开展的大用户直购电是全国第一家试点。在听取试点情况后，尤权说，开展大用户向发电企业直接购电是电力体制改革的一项重要内容。两年来的实践证明，试点基本符合电力体制改革的方向，实现了各方共赢，促进了地方经济发展。“十一五”期间，要将这项工作作为深化电力体制改革的重要内容继续认真抓好。在扩大试点过程中，一要将大用户直购电逐步纳入电力市场体系建设，进一步完善规则和办法，尽可能通过市场机制选择供电和用电主体。二要将这项试点同国家产业政策有机衔接起来，将试点作为国家支持产业结构调整、扶优限劣的一项重要措施。三要进一步推进法律法规的修订工作，推动价格体制的改革，为开展发电与用电企业之间直接交易创造良好的法律和体制条件。
东北监管局是国家电监会最早成立的派出机构，目前已有了一支精干的工作队伍，成为开展监管的重要基础。尤权对东北监管局的工作给予了充分的肯定。他指出，这几年来国家电监会各派出机构边组建、边监管，积累了不少经验，有了相当的工作基础。开展监管，重要的是事在人为，有为才能有位，只要按照国务院已经明确的授权，积极进取，大胆探索，敢于监管，我们就一定能够走出一条适合国情的电力监管路子。
在谈到电力体制改革时，尤权强调，电力体制改革是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面利益关系的调整，但电力市场化改革是党中央、国务院确定的目标，要坚定不移地走下去。只有推进改革，才能真正实现企业间的公平竞争，才能提高效率，才能让全社会受益。要认真贯彻国务院办公厅关于“十一五”深化电力体制改革的意见，研究和把握各项改革之间的逻辑关系，科学合理地设计好每一项改革的方案和实施步骤，正确处理好各方面的利益关系，积极稳妥地将改革一步一步推向前进。当前，还要抓住国家进行宏观调控、推进节能减排和“上大压小”的有利时机，抓紧研究和落实市场建设方案，顺势推进电力体制改革。
无论在电网企业、发电企业还是派出机构，尤权都对电力安全生产提出明确要求。他特别强调，汛期已经来临，迎峰度夏已经开始，抓好安全生产，不仅关系企业的财产和人身安全，更是关系到社会的和谐和稳定。电力行业上上下下都要将安全生产放在各项工作的首位。要认真检修各类设备，加强对水库大坝、特别是病坝险坝的检测，消除事故隐患。要一丝不苟地抓好各项工作的落实，落实责任、落实制度、落实措施，组织好应急演练，杜绝和防止重大事故的发生，维护电力系统安全稳定运行。 |
