在今年温总理的政府工作报告中，改善民生成为最引人关注的话题，而收入分配是改善民生中的核心问题。昨天，全国劳动工资工作座谈会在南京结束，记者就如何促进中低收入职工工资快速增长、如何协调国企经营者与普通职工收入关系、如何调节垄断企业过高收入等当前劳动工资分配领域中的三大热点问题，独家专访国家劳动保障部劳动工资研究所所长苏海南。
建立艰苦岗位津贴 提高脏累劳动者收入
现状我国职工工资总额占国民总收入中的比重偏低，2005年只占到10.91%。
企业与机关事业单位之间、不同经济类型之间的职工工资分配格局也不尽合理，尤其是中低端岗位职工收入偏低，增长偏慢，与财政税收、企业效益、国民经济发展的增速相比，总体差距呈现偏慢的态势。
专访国家劳动保障部劳动工资研究所所长苏海南说，在今年温家宝总理的政府工作报告中，明确提出要建立工资正常增长机制，就是对这个现实问题的回答。
苏海南认为，当前应该做的首先是落实最低工资制度，最低工资标准的提高和落实能直接增长这些职工的工资收入。其次是推行企业职工工资集体协商制度，通过工会等职工集体组织与企业协商，建立工资正常增长机制，其中，尤其要明确普通劳动者的增资幅度。第三是建立艰苦岗位津贴，使苦脏累险岗位劳动者得到应得的补偿。第四是加强劳动监察以及劳动定额和工时等方面管理，防止某些企业借此实际降低普通劳动者的工资，维护普通劳动者的劳动报酬权益不受侵害。第五是大力加强职工技能培训，尤其是让低端劳动者、农民工掌握一定的技能。
国企老总不得超过职工平均收入14倍
现状上海有关调查显示，这些年来，一些企业内部工资差距持续扩大，50.6%的国企职工3年内没加过工资，最长的6年来分文未涨。与之相对，一些高管的收入却搭着企业的“效益快车”扶摇直上，与一线职工的差距越拉越大。
专访苏海南所长认为，提高管理、技术等要素的待遇是应该的，但现在某些企业在实施中出现了某些偏差，把经营者的待遇提得过高，一些高管人员待遇的提高甚至是以普通职工收入的不增长或低增长为代价的，这就不妥当了。
按照国资委的要求，国企老总的收入，不得超过本企业职工平均工资水平的14倍，因为国企老总基本是行政任命，不是市场竞争选拔产生的，又是用国有的资本进行经营，所以这样规范很有必要。
四种手段调控垄断企业高工资
现状 劳动保障部原副部长步正发去年在苏州曾指出，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业2-3倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。
专访苏海南认为，要解决垄断企业的高收入，光从分配上采取措施是解决不了的，必须标本兼治、配套改革，当前至少要采取四种手段，多管齐下才能见效。
首先要继续推进电信、电力、民航、金融、铁道、公用事业等行业改革，打破垄断，引入竞争，这是最根本的措施，不过短时间内还难见成效。
其次是加强对垄断企业工资总额和工资平均水平的调控，按照国家有关规定，现在垄断企业的职工平均工资水平超过当地职工工资平均水平2倍的，有关部门就要把工资总额挂钩浮动的比例下调，缩小跟当地职工平均收入水平的差距。
第三是对工资外的福利要严格控制，哪些应发放，哪些不应存在，都要整顿、清理和规范，尽量纳入工资，以便于监控。
第四是把垄断企业的经营收入中那些非劳动因素带来的利润刨掉，上缴国库，课以重税，或者通过其他形式向社会做出回报。去年上半年，中石化、中石油向财政部分别上缴87.5亿元和103亿元，就属于国家向这些垄断企业征收的“暴利税”。
本报记者于英杰 |
