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　　国家主席习近平昨日开始对英国开始展开国事访问。对于能源来说，这一次访问的重头戏无疑是中国参与建设的英国西南部欣克利角c核电项目。在习近平即将签署的共300亿英镑的大单中，仅欣克利角这一个项目的合同金额就达到了245亿英镑，约合2400亿人民币。

　　这是中国在发达国家参与建设的第一个核电项目，其重要程度不言而喻。据报道，中广核集团将在对欣克利角的中方投资中占领导地位，而中国核工业集团公司也将参与到合资企业中，上述两家公司有望共同持有该项目30%-40%的权益。

　　而对于英国而言，欣克利角核电站同样意义重大。这将是三十年以来英国的首座核电站，也是迄今为止全世界造价最高的核电站。作为一个老牌工业国家，英国的核电曾走过一段颇为曲折的道路，而正是这段沉浮，通往了与中国今日的核电合作。如何看待英国的核电发展？今日由eo带你回顾。

　　2014年6月中旬，国务院总理李克强访问英国，带领着中国的核电企业们签署了一系列的合作协议和谅解备忘录，中英双方也专门签订了《关于民用核能合作的联合声明》，让双方的核能合作更进了一步。关于中国核电出口的主题，在《声明中》也有了前所未有的正面表态：“英国政府欢迎中国企业投资并参与欣克利角项目，以及更加广泛地逐步参与英国新建核能项目，包括牵头开发英国其他核电厂址，以及在满足英国独立核监管机构严格要求的条件下，在英国部署中国反应堆技术。”“在英国部署中国反应堆技术”这一表述，毫无疑问为中国核电技术出口英国打开了方便之门。

　　另一方面，这两年来，国内核电企业也一直把英国市场作为出口努力的方向，有过一些努力，也有过失败，相关的新闻也是层出不穷。地平线、欣克利角这些名字在这两年的核电新闻里先后成为新闻热刺，中广核、中核、国家核电也已经不同程度地开始介入了英国的市场。与此同时，edf、东芝、日立这些国际核电市场上的老玩家也在英国非常活跃。就在6月底，东芝和gdf suez达成协议，拥有了nugen项目60%的股权，成为英国核电市场开发的最近的一笔重要的收购。

　　那么，英国的核电市场到底怎么回事儿？有多少厂址可以建核电站？后面都是哪些大老板在投钱、投技术来开发？中国的核电企业们在其中的角色是什么？有可能分到多大的蛋糕？如果要建中国的核电技术，又会建在什么地方？

　　先讲背景，看看英国的核能概况和政策背景是怎样的。

　　英国是全世界最早发展核电的国家之一，位于坎布里亚郡的calder hall核电站是全球第一座商用核电站，这是其后英国一度大量建造的magnox堆型核电站的原型堆，这种堆型的核电站在英国国内一共建造了11座。60年代中期，英国在magnox的基础上开始研发先进气冷堆（agr）；70年代到80年代，先后在英格兰建造了5座、苏格兰建造了2座这种气冷堆型的核电站，气冷堆是英国国内核电站的主力堆型；到1987年，英国在sizewell建设了国内第一个压水堆核电站，该机组于1994年投产。

　　由于magnox堆型的核电站建造时间都非常早，他们中的绝大部分都已经达到了设计寿命，逐渐退役。根据英国核退役管理局（nda）于今年4月发布的2013—2016商业规划，目前最后一个magnox堆型，位于wylfa厂址的1号机组还将继续运行。据业内人士估计，该核电站预计于2015年底前退役。

　　除开wlyfa厂址的最后一台magnox机组，目前在英国国内，还继续运行的核电站一共有8个，其中的7个核电站，每个运行了两座agr堆型机组，另外还有一台位于sizewell的压水堆机组。这些核电站机组中，除了sizewell的压水堆建成时间较晚，其余的气冷堆机组都是建于70年代至80年代，投运时间从1976年到1989年不等，根据其设计的40年左右的运营寿命，也就意味着英国国内运行的大部分机组都已经到了设计寿命的晚期，将在接下来的5到15年的时间里迎来退役。根据2003年英国《能源白皮书》的预测，到2025年，英国将只有一个核电站继续运行。

　　英国的核电为英国提供了大约五分之一的电力供应，目前在运的核电站逐渐面临退役，在能源需求和应对气候变化的压力下，英国经过一番考虑，逐渐选择了和弃核的德国不同的道路。起初，在2003年的《能源白皮书》中，认为核能是当时低碳能源的重要组成部分，不过由于经济性和乏燃料处理的问题，未来并不明朗，因此当时对核能的判断是并没有明确的新建计划，但是出于其低碳能源的特性，也并不排除未来的发展可能，需要详细的计划白皮书来作出决定。

　　5年之后，核能的未来明晰起来。2008年，英国通过了《气候变化法案》，根据这一法案，规定了能源发展的长期目标：到2050年，英国温室气体排放量需要在1990年的基础上减少80%。同年，英国政府发布了《核能白皮书》，在这份当时提交给议会的白皮书中，时任英国首相布朗在序言中写到“为了应对气候变化的挑战，我们需要在生活和产生、消耗能源的各个方面都减少碳排放，这也是如今政府将核能纳入未来发电计划的原因。”该白皮书认为核能具有“低碳、可靠、廉价、安全和多样性”的特点，让能源公司投资建设新的核电站是符合公众利益的。这份《核能白皮书》的发布，意味着英国将开启新一批核电的建设。

　　新的核电要上马，下一个问题就是建什么，哪儿建。

　　技术用什么？

　　为了促进新项目的审批，英国的核监管机构：核监管办公室（onr）和英国环境局（ea）联合推出了通用设计评估（gda）的制度，对希望在英国建设核电站所采用的技术进行预评审。

　　在gda推出之初的2007年，有四种反应堆技术提交了评审申请，他们分别是阿海珐和法国电力公司联合开发的英国epr压水堆技术（uk epr），西屋电力开发的ap1000技术，加拿大坎度能源公司开发的acr1000技术和通用日立（ge-hitachi）公司开发的esbwr技术。不过这四种技术的评审过程却不仅相同。

　　根据gda的流程，整个评审过程一共分为四个阶段。在评估过程中，2008年，加拿大撤出了他们的acr1000技术，不再继续评审，随后通用日立也终止了esbwr的评审。参与评审的只剩下uk epr和ap1000两种技术，其中ap1000在通过了第二阶段的评审之后，暂停了gda的审查，他们希望在拥有英国客户之后再继续审批。而uk epr的gda评审则进行的比较顺利，经过大约五年的时间之后，2012年12月，核监管办公室颁发了设计验收证明（dac），英国环境局颁发了设计可接受证明（soda），意味着uk epr通过了gda评审，这也是目前唯一一个通过gda评审的技术。

　　除开上述四种技术，2013年1月，英国时任能源大臣约翰•海耶斯要求核监管办公室和英国环境局对uk-abwr技术展开通用设计评估，该技术由日立通用核能公司（hitachi-ge nuclear energy）针对英国市场开发，到2014年1月，这一评估的第一阶段已经完成，进入了第二阶段。不过据业内人士预计，整个通用设计评审也将历时5年左右，到2018年才会完成。

　　项目在哪里？

　　根据英国政府2011年7月18日发布的国家核能政策声明（nnps），在最初提交申请的11个核电厂址中，有8个被选中获批，将成为新的核电项目的备选厂址。某种程度上，这也是未来英国在新建核电站领域的全部市场。据熟悉英国核电的业内人士介绍，这8个厂址，每个厂址将建造2至3台核电机组。而所有被选中的8个厂址，都是之前已经建成了核电站的厂址。

　　这8个项目中，edf能源拥有其中的5个：是欣克利角c项目（hinkley point c），赛兹韦尔项目 (sizewell)，布拉德韦尔项目 (bradwell)，哈特尔普尔项目(hartlepool)和希舍姆项目（heysham）。

　　另外3个厂址为英国核退役管理局（nda）所有，这3个厂址中，地平线核电公司（horizon nuclear power）拥有其中两个厂址的投资权，分别是威尔法项目(wyfla)和奥尔德伯里项目(oldbury)，nugen拥有另一个项目的投资权，即塞拉菲尔德附近的摩尔塞德核电站（mooriside）。

　　围绕着核退役管理局手中的三个厂址，包括中国在内的国际上各大核电公司在最近两年展开了一番争夺。

　　首先是拥有威尔法项目和奥尔德伯里项目的地平线核能公司，该公司由德国能源巨头莱茵（rwe）和意昂（e.on）于2009年联合成立，意在开发英国核电市场。不过在福岛事故之后，核能发展受阻，同时为了响应德国国内的弃核政策，2012年3月，两大巨头决定出售该核电公司。

　　随后多家核电公司加入了对该公司的收购争夺，这其中就包括国内的中广核和国家核电，基于之前的合作，中广核与法国电力公司组成联合体，国家核电与西屋公司组成联合体，分别加入了竞购。最终在2012年10月30日，日立在地平线的竞购中胜出，以六亿七千万英镑收购了地平线公司。对于这次国内核电企业参与收购但最终失败的案例，国家能源局原局长张国宝在接受eo记者采访时曾表示，该项目并不是国内企业的问题，而是国资委后来要求两家退出。

　　拥有摩尔赛德厂址的nugen公司，最初是西班牙电力公司iberdrola与法国gdf suez在英国联合成立的核电公司，双方各持有50%的股权。不过由于iberdrola公司的债务重组，该项目一度陷入停滞，这也给了其他核电公司介入的机会。2013年12月，东芝公司以8500万英镑的价格收购了iberdrola所拥有的nugen50%的股权，2014年1月，东芝继续收购了gdf suez在该项目中10%的股权，从而成为了nugen控股60%的大股东。2014年6月底，东芝、gdf suez与拥有该厂址的核退役管理局（nda）在关键事项上达成协议，意味着该项目的开发踏出了重要的一步。

　　至此，英国待开发的8个核电厂址已经各有归属。edf能源拥有最多的5个厂址，并且其中的两个项目，欣克利角c和塞兹威尔，将建造uk epr技术核电站，并且已经完成了通用设计评估。edf能源拥有的另外两个项目，希舍姆项目和布拉德韦尔项目将很有可能对其他核电站开放。

　　日立拥有地平线公司的两个项目——威尔法项目和奥尔德伯里项目，预计将使用uk abwr技术，到2014年1月，该技术的通用设计评估已经进入了第二阶段，预计于2018年完成。

　　东芝公司拥有nugen的一个项目：塞拉菲尔德项目，预计将使用旗下西屋公司的ap1000技术，其通用设计评估进行到第二阶段之后目前处于暂停状态。

　　中国的机会？

　　中国企业真正参与英国核电市场，是从法电集团旗下的欣克利角c项目开始的。该项目和塞兹韦尔项目预计将各建设2台uk epr技术核电站，原本是由法国电力公司与英国的森特里克能源公司（centrica）共同持有，centrica持有这四座核电站20%的股份。不过后来出于对福岛之后核电成本的顾虑，森特里克公司最终决定退出，这也让法国电力公司不得不寻找新的买家来寻求合作。

　　这样的背景下，拥有充裕的资金能力，急切希望进入国际市场，同时又与法国电力公司有着二十余年合作历史的中广核，很自然的成为了理想的合作对象。随着谈判的进行，中核集团也加入了合作的行列。2013年10月15日，随着英国财政大臣乔治•奥斯本访华，两国政府在北京签署了《关于加强民用核能领域合作的谅解备忘录》，在这份备忘录中，有如下表述：双方表示愿意通过投资、技术和专业知识运用和民用核能项目建设，在双方本国市场进一步开展深入合作；双方表示愿意共同寻找机会开拓第三国市场，实现商业上的互利共赢。两天后，乔治•奥斯本访问在建的台山核电站，这也是采用epr技术的核电站，在访问中奥斯本表示，英国将允许中国投资英国核能项目。2013年10月17日，中广核与法国电力公司就在英国投资建设核电站签署了投资合作兴趣函，这为英国政府批准中国核电公司在英国的投资做了铺垫。

　　2014年3月26日，中广核与法国电力进一步签署了英国新建核电工业合作原则协议（icp）。根据英国政府的批准，以edf能源集团为首，联合中国的投资者将在欣克利角c建设两个epr技术核电机组，其总造价约160亿英镑。根据《华尔街日报》此前的报道，edf在该项目中将持有45%—50%的股权，阿海珐将持有10%，中方的两家企业将共同持有30%—40%的股权。而据知情人士透露，中方企业将并不仅仅承担财务投资的角色，也在努力寻求工程输出等更多的参与机会。

　　2014年6月，随着国务院总理李克强访问英国，核能合作的深度被进一步加强。双方签署了《关于民用核能合作的联合声明》，这份《声明》表述的力度相比2013年的谅解备忘录更进一步，其中明确提出“英国政府欢迎中国企业投资并参与欣克利角项目，以及更加广泛地逐步参与英国新建核能项目，包括牵头开发英国其他核电厂址，以及在满足英国独立核监管机构严格要求的条件下，在英国部署中国反应堆技术。

　　此次总理访问英国，国内的三家核电巨头也分别与英国的相关企业、机构签订了合作协议，其中包括中国国家原子能机构主任许达哲、英国能源与气候变化部大臣爱德华•戴维、中核集团总经理钱智民、国际核能服务公司总裁马克.杰维斯，分别代表四方签署了《关于加强民用核工业燃料循环全产业链合作的谅解备忘录》；中核集团并英国国家核实验室签署了《科研合作谅解备忘录》；英国工程巨头罗尔斯罗伊斯分别与中广核和国家核电签署了合作备忘录；另外，中广核还在伦敦设立了英国办事处。

　　在一份英国大使馆商务处提供的材料中显示，国外投资者可以在以下三个领域参与英国核能产业的开发：投资参与旧设施退役和放射性废物管理；投资新建核电站项目；参与未来的核反应堆和燃料循环开发。而从以上的协议及相关信息可以看出，中英两国的核能合作也已经囊括了上述三个领域。而显然，最吸引国内投资者的，必然还是新建核电站项目。

　　英国计划在接下来5年开工5台机组。而根据目前的信息，eo记者分析认为，edf能源旗下的其余三个项目，尤其是希舍姆项目和布拉德韦尔项目将有中国核电技术出口的机遇，不过由于英国的通用设计评估制度，其评估时间将在5年左右，那么到中国的核电技术真正出口到英国，恐怕是2020年之后了。另外，作为西屋公司的合作伙伴，国家核电亦有可能参与到东芝旗下的nugen公司塞拉菲尔德项目的合作。