王信茂:电力企业实施“走出去”战略中的风险及其防控

作者:王信茂 发布时间:2017-11-10   来源:中国电力网

  (四)防控金融风险

  1、通过固定利率的贷款担保和政府的利率保证等方式抵御利率波动风险,采用多种货币组合的方式进行项目开支或收益的结算,防止利率变动对项目投资的冲击,并运用封顶、利率区间、保底等套期保值技术减小利率变化的影响。

  2、除了在PPP/BOT的特许权协议中规定项目公司和所在国政府对汇率风险各自应承担的责任外,充分利用掉期、远期等金融工具来防范汇率波动的风险;尽量做到货币、资产和融资货币的匹配,有效规避汇率风险;以‘一带一路’和企业“走出去”为依托,逐步推进人民币国际化,最大限度减轻企业走出去过程中的汇率风险。

  3、通过要求项目所在国政府提供外汇可自由兑换担保,在合同中约定一部分应付款以当地货币结算、另一部分以外国货币结算等措施来降低冲销外汇不可获得和不可转移风险。

  4、在特许权协议中规定相应条款,作为以后对价格进行核查的依据,之后再按公认的通货膨胀率进行调价,或相应增加收费,或延长特许经营期限,并在产品购买协议中规定逐步提高价格的条款,以防范通货膨胀带来的投融资风险。

  5、已在资本市场建立起良好信誉的电力企业,利用国外比较低成本的融资来投资境外良好的资产项目。

  (五)防控企业内在经营管理风险

  1、积极借鉴国际先进企业的经验做法,深入推进企业法律建设和合规管理建设,加快形成与经营范围、组织结构、业务规模、行业特征相适应的合规管理体系,通过自身的依法合规经营,在国际市场上树立良好的品牌、口碑和信誉,实现持续健康发展。

  2、建立、完善海外项目决策机制、跟踪反馈机制和退出机制,提升企业国际业务战略风险防范能力。

  3、不断完善境外项目规划、投资、建设、运营、风险管控等相关法律支撑服务体系,应该在合同订立、合同履行、纠纷解决等方面提前作出风险防范。健全法律风险排查处置长效机制,加快促进法律管理与经营管理的深度融合,为企业筑牢法律的“防火墙”。

  4、高度重视企业涉外法律人才培养,探索在重要的国别市场、重要的海外区域机构,设置专门法律事务机构或配备专职法律顾问,加快打造一支既熟悉境外经营管理,叉懂法律专业的高素质涉外法律人才队伍。

  5、电力运营项目要科学设置管控治理结构,努力争取境外资产项目关键岗位的设置权、管理人员的提名权、规章制度的制定权。通过科学、严格、规范运作,进一步加强和规范境外运营管理,加强监管,确保国有资产保值增憎值。

  6、坚持本土化运营,规范海外用工手续,保持与所在国工会对话沟通机制,降低海外用工风险,适当聘用当地管理和技术人员,主动承担社会责任,传播和践行能源经济绿色创新发展理念,为当地经济能源电力发展、改善民生作出贡献;

  7、中电联等社会组织要充分发挥行业协会自律、协调、服务、咨询职能,为电力企业“走出去”和“一带一路”建设做好服务。

  四、政企携手共同防控风险

  企业“走出去”中的风险防控是一项复杂的系统性工程,在发挥好电力企业的积极性的同时,还需要发挥好政府的积极性,并要加强双方的沟通与协调。

  1、政府通过各种渠道和方式积极宣传“—带一路”建设“互利共赢”的发展理念,继续推进中国与沿线各国的双边、多边合作,夯实利益共同体基础,分享中国和中国先进电力技术、设备及管理经验,中国企业通过电力项目建设为当地经济社会环境做出贡献。

  2、加强国际规则及“一带一路”沿线国家法律制度研究,运用好内外部法律资源,妥善处理有关政策法律问题,维护正当合法权益和境外资产安全。充分运用政府间多双边谈判对话、世贸组织贸易政策审议等平台机制,积极反映企业合理诉求,促进开放、非歧视、公平的多边贸易体制和国际市场环境。

  3、政府要健全完善法律保障体系,加强对企业的战略指导、信息指引,强化中央和地方、国内和国外的统筹协调,做好相关法律等服务。

  4、对于具有全局性、战略性的大的国家级项目和整体开发项目,以及类似经济开发区的建设项目,必须坚持由政府主导的原则。

  5、对不同类型的电力企业,采取不同的走出去战略。如对具备较强经济实力和经营管理实力的国有大型骨干企业,可以在给予资金和政策支持的前提下,鼓励其自主选择走出去的具体方式和相应路径;对民营企业,鉴于其经济实力和具体经营水平,则应通过政策扶持和信息引导,鼓励企业抱团走出去,以形成相对强大的规模实力。

  6、适时出台‘一带一路’建设法律防范风险的投资法和配套法规、大项目合作的应急预案;加强争议解决的风险管理。

  随着电力企业国际化经验尤其是克服各类风险经验的不断积累,国家“—带一路”倡议的持续推进,我国电力企业一定能够提升整体实力和国际竞争力,提升参与国际能源转型和能源治理的能力与地位。

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      关键词: 王信茂,电力企业,一带一路


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