煤电洗牌 弃车保帅

发布时间: 2019-12-20   来源:《中国电力企业管理》  作者:管永生

  煤电“洗牌”比想象中来得更快。据媒体报道,11月13日,国电宣威发电有限责任公司向法院申请破产清算。

  继连城发电厂申请破产后,在不到半年的时间里,又有很多煤电企业相继“出局”,有人甚至认为,取消煤电价格联动机制,将标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”新的机制,是压垮某些电厂的最后一根稻草。

  国电电力在公告中表示,受云南省电力产能过剩及煤炭行业去产能影响,宣威电厂近年来电力负荷持续下降,入炉标煤单价逐年升高,再加上 2016 年云南省下调燃煤发电上网电价,宣威电厂生产经营环境持续恶化,单纯依靠管理提升已无法扭转宣威电厂亏损局面。

  其实,在电力体制改革特定时空里,电煤与煤电之间的纠缠就是一场宿命,相互之间难以摆脱命运的邀约。兔死狐悲,煤电企业前仆后继,对煤炭企业而言,并非是一件令人愉快的事情。

  作为云南电网的重要电源支撑点,宣威电厂“生得伟大,死得憋屈”,悲壮落幕。恰如《扁鹊见蔡桓公》之情景,其病已在骨髓,司命之所属,无奈何也。

  无可奈何花落去预示着一个季节的结束,另一个季节的开始。在“煤电联动”的时节中,尽管煤电企业也呼天抢地、叫苦不迭,但是,多多少少有点“会闹等糖”的意味,用以博得情感上的同情,政策上的眷顾。

  然而,这种“一哭二闹三上吊”的戏码,并未取得预期的结果,“煤电联动”多次应动未动就是无声回复。实际上,明眼人心知肚明,其时,煤电企业仍有“水分”可挤,仍有“羊毛”可剪。

  只是“功夫再高也怕菜刀”。单靠苦练内功、提升管理省出的“牙缝钱”,永远抵不过煤价一路飙升带来的损失。所以,呼唤电价改革,以价格来反映资源稀缺,一度成了学界、业界热议的话题。

  如果说煤电价格联动机制踏进了电力市场的门槛,那么,“基准价+上下浮动”新的机制则又向电力市场的更深处迈进了一大步。或曰,市场化程度更高了。

  让人心生疑窦的是,就在千呼万唤始出来的“市场化”一步步走来时,煤电企业缘何放弃了热情相拥,而是选择退避三舍,主动黯然离场?

  稍加分析,不难得出结论。其一,在“四个革命、一个合作”能源安全新战略的指引下,能源电力转型升级加速,绿色、清洁、低碳是能源电力发展的明确方向。长远来看,化石能源必将渐渐淡出历史的舞台。

  其二,近十年来,电力结构已发生天翻地覆的变化,以光伏、风电为代表的新能源发展风生水起,电力市场供应因之相对宽松,煤电企业在“以量保利”的刀锋上舞蹈,已经失去最后的支点。

  其三,少数煤电企业在“三去一降一补”供给侧结构性改革中,瞻前顾后,首鼠两端。其结果是煤炭企业去产能,煤电企业在扩张。这无异于自掘坟墓,换成俗谚叫“自己挖坑自己跳”。当下,如果我们仍然将煤价高企的板子打在煤企身上,难免让人留下强词夺理的印象。因为供求关系决定价格是市场规律使然。

  在重重压力叠加下,部分煤电企业早已不堪重负。而新政中“对尚未实现市场化交易的电量,基准价按各地标杆上网电价确定,浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,具体电价由供需双方协商或竞价确定,但明年暂不上浮,特别要确保一般工商业平均电价只降不升”的规定,无疑是拔掉部分命悬一线煤电企业续命“氧气管”的终结者。

  长远来看,新机制有利于煤电企业的发展,但前提是煤电企业必须是合格、健康、充满竞争力的市场主体。因而,当前的煤电洗牌不失为发电集团弃车保帅之举。

作者系《中国电力企业管理》杂志总编、社长

      关键词: 煤电

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