今年，国家能源局在全国范围内开展“电力安全文化建设年”活动，集团公司也下发了开展“电力安全文化建设年”活动的实施意见，对推进电力企业安全文化建设提出具体要求：强化引领、树立导向、丰富载体、务实创新、凝心聚力、营造氛围，着力推动电力企业安全文化建设，促进安全生产责任制有效落实，建立健全安全生产长效机制，提升企业安全管理水平，助力本质安全型企业建设。

安全文化建设，树立理念先行是基础

理念就是观念，通常指思想，有时亦指表象或客观事物在人脑里留下的概括的形象，上升到理性高度的观念就叫“理念”。缺乏理念根基的安全文化建设，往往步入无的放矢、收效甚微，甚至南辕北辙、背道而驰的境地。因此，加强企业安全文化建设，必须首先培育出适合企业自身的安全文化理念，并努力将之根植于员工心中、体现到安全生产的各个方面。

记得在《论语》中记载了一个故事：厩焚，子退朝，曰“伤人乎？”不问马。大意是：（孔子家的）马棚失火烧掉了，孔子退朝回来，首先问人有没有受伤，并没有追问马匹的损失情况。这个故事体现了传统的儒家学说其实就是“人学”，也告诉我们企业安全文化的核心在于“以人为本”。

国家在发展，社会在进步，中国特色社会主义已步入新的时代。与中国优秀传统文化一脉相承的“以人为本”理念，依然是企业安全发展的核心文化理念。习近平总书记在近几年就做好全国安全生产工作作出多次重要指示，提出了“要始终把人民生命安全放在首位。”“发展绝不能以牺牲人的生命为代价。”“生命至上，安全发展，为人民群众筑牢安全屏障撑起生命绿荫”“强化党政同责、一岗双责、失职追责，坚持以人为本、以民为本。”这些论述的核心就是“以人为本、以民为本。”，为企业的安全文化建设指明了方向。

安全文化建设，规范行为方式是关键

“不以规矩，不能成方圆”这是孟子流传千古的佳话，企业安全生产行为方式的“规矩”就是安全规章制度。但是一个企业的安全制度修订的再多再健全，如果没有刚性和执行力，那么一切还是等于零。而安全规章制度在执行过程中能否有效落实不走样，决定着一个企业的安全管理水平高低。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。推进安全文化建设，需要有一套强有力的制度机制作为其坚实保障。惟如此，安全文化建设才能有规可循、有章可依，才能推进有序、活力十足。

首先，安全制度执行的刚性取决于安全教育的质量。安全制度既要规定“怎么做”，还必须阐明“为什么要这么做”。通过安全教育培训，让员工“知其然而知其所以然”，那么安全制度在执行过程中，员工就会化消极抵触为积极配合，由“要我安全”向“我要安全”的意识转变；由“他律”向“自律”的行为转变。

其次，监督检查是安全制度执行管理的重要一环。一是建立健全部门之间、员工之间相互监督的制衡机制。对遵章和发现违规举报者给予奖励，对违规和知情不报者给予相应处罚。二是完善激励机制，做到奖惩分明。奖的目的在于激励执行制度的积极性与主动性，罚不是目的，是手段，其目的在于鞭策后进，激发正能量。三是管理部门应加强制度执行过程中的监督、检查、指导和帮助，了解制度执行情况，解决执行中出现的问题，从而保证制度贯彻落实的刚性。

最后，及时修订不断完善确保安全制度的完整性。由于理论认知的片面性、管理经验的局限性，在生产实践中，安全制度的盲点和漏洞就会逐渐暴露出来，这就需要不断地修订和完善，让制度更切合实际，提高制度的科学性和合理性。制度的修订应征求广大员工的意见，开展制度讨论，同时各部门之间要加强联系，做到所订制度具有统一性、互补性，制度出台后就会相对稳定。

安全文化建设，坚持循序渐进是原则

俗话说：“十年树木，百年树人。”企业文化是精神产物，是企业在长期生产过程中不断传承、创造、积淀和发展而逐渐形成的，不可能一蹴而就。作为企业文化的子文化，安全文化建设也是如此，作为一种高层次的管理手段，其建设和推进过程，远非一朝一夕之事，要培育企业全体员工所认同的“以人为本，以实为本”和“生命至上，安全发展”的价值观，塑造规范的行为方式，逐渐形成企业安全文化建设和经济建设良性互动、和谐发展的良好局面，也需要一个过程。安全文化对安全管理而言，也许在短期内成效并不明显，但绝不能因为文化形成的渐变性而急功近利，忽视了长效机制建设，不重视或者不愿意进行安全文化建设投入。

作为安全管理工作在文化层面上的凝炼和提升，安全文化建设必须与企业的发展战略有机结合、同步推进。当然，需要指出的是，安全文化建设还涵盖了企业在生产、经营、管理中许多其他方面的内容，比如安全文化建设的组织领导、载体创新、宣传教育、费用投入、对外交流等等。但不管以何种方式予以探讨和总结，有一点显然是毋庸置疑的，作为企业管理者必须通过在实际工作中，历经反反复复的实践、总结、再实践、再总结，才能真正下好安全文化建设“这盘棋”，让安全文化真正为企业实现“长治久安”提供强有力的支撑。

总之，企业的安全文化建设要注重人性化、系统化、科学化。通过转变对安全文化建设的错误认识，提炼、创新、丰富安全文化体系，丰富宣传教育手段，完善安全制度建设，加强安全文化投入、强化基层综合治理等一系列措施，达到对“人、机、环、管”中不安全因素的有效控制，从而减少企业安全成本、实现企业可持续发展。