9月29日，国家发改委为加快培育环境治理和生态保护市场主体，推进供给侧结构性改革，提供更多优质生态环境产品，印发了《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》。根据意见，到2020年，环保产业产值将达到2.8万亿元，培育50家以上产值过百亿的环保企业。
发改委表示，近年来，环境治理领域市场化进程明显加快，市场主体不断壮大，但综合服务能力偏弱，创新驱动力不足，恶性竞争频发，加之执法监督不到位、政策机制不完善、市场不规范等原因，影响了市场主体的积极性，巨大的市场潜力未能得到有效释放。
意见指出，充分发挥市场配置资源的决定性作用，培育壮大企业市场主体，形成多元化的环境治理体系，调动各类市场主体参与环境治理和生态保护的积极性。推行环境污染第三方治理、政府和社会资本合作，推进生态保护领域市场化试点，鼓励国有资本加大生态保护修复投入，探索建立吸引社会资本参与生态保护的机制。
根据意见，到2020年，环保产业产值超过2.8万亿元，培育50家以上产值过百亿的环保企业，打造一批国际化的环保公司，建设一批环保产业示范基地和科技转化平台。到2020年，环境治理市场全面开放，环境信用体系基本建立。
意见指出，推行市场化环境治理模式，要创新企业运营模式，大力推行特许经营等PPP模式，实施环保领域供给侧改革，实施“互联网+”绿色生态行动，建立完善排污权、碳排放权、用能权、水权、林权的交易制度等。
同时，构建市场化多元投融资体系，鼓励多元投资，发展绿色信贷，推进银企合作，鼓励企业发行绿色债券，通过债券市场筹措投资资金。
激励机制方面，意见明确，2016年底前，设市城市、县城和重点建制镇，原则上应将污水处理费收费标准调整至不低于国家规定的最低标准，抓紧建立完善城镇生活垃圾收费制度，提高收缴率。同时，完善环境服务市场化价格形成机制，落实并完善鼓励绿色环保产业发展的税收政策，实施税收和土地优惠政策，鼓励企业开展环保科技创新等。
