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余江供电首条法标化线路的成效与思考

中国电力网 2008年7月18日09:07 来源:  点击直达中国电力社区
      线路管理迈出新步

    薛永冰 徐可 郑雪花

    10月31日,余江县供电公司10千伏青铁线法治化、标准化(以下简称法标化)建设工程通过了鹰潭供电公司的验收。鹰潭供电公司总经理郝跃武认为,这条10千伏青铁线法标化线路的建成,标志着鹰潭电网线路运行管理迈入了一个新的起点。11月17日,记者来到了余江县锦江镇,对10千伏青铁线法标化建设及有关问题采访了相关人员。
    建设法标化线路的由来
    今年年初,鹰潭供电公司控股的贵溪市供电公司历经一年零八个月的艰辛,终于打赢了一场费尽精力的官司。2005年8月,钓鱼人吴某肩扛鱼杆经过架空线路底下时,不幸触电身亡。吴某家属起诉贵溪市供电公司,提出了巨额索赔。一审法院以高压线属贵溪市公司产权为由,判决贵溪市公司承担次要责任,赔偿10万余元。该公司不服,提出上诉。二审法院最终采纳了供电部门的辨诉,依据《最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》等有关规定,判决贵溪市供电公司不承担民事责任。
    不设防的野外输电线路,既要经受自然灾害的考验,也要面对可能发生的外力盗窃和破坏、违章建房、树木超高等风险,虽说有高电压,但却保护不了自己。而作为产权所有人的供电公司,有时不得不为时常发生的树线矛盾、钓鱼触电、线路底下违章建房等去买单。供电公司无不为之深感无奈和疲惫。有鉴于此,鹰潭供电公司的决策者们下决心全面建设法标化输电线路。
    何谓法标化线路,曾经在赣西供电公司首次提出这一概念并在新干县付诸实施的鹰潭供电公司总经理郝跃武这样解释:电力线路纵横交错,遍布城乡,运行环境复杂多变,维护工作量大,多变的人为环境因素和自然条件,对电力线路安全稳定运行造成各种威胁。线路没有达到法标化要求,一般都会在一定程度上暴露出电网公司在安全生产、依法治电方面的软肋或积弊,如我们不按规定巡线、记录、报告上级、告知对方,一旦争讼都可能承担法律责任!建设法标化线路是寻求电网的长治久安。所谓“法标化”线路就是以《电力法》、《电力设施保护条例》等电力法律法规内容为主,以其他法律法规(城市规划法、建筑法、房地产法、自建屋宅基地管理办法;森林法;公路法;合同法;地方反窃电办法等)为辅,使电力线路从勘查设计、建设投运、运行维护处处都按照法律法规、标准规范。简言之,法标化就是输电线路要按照法制化、标准化的要求进行建设与管理。
    选择试点
    鹰潭供电公司提出了全面建设法标化线路的目标设想:一是07年在六个基层单位各分别先建设一条试点线路;二是08年在所有供电所建成一条法标化线路;三是对新建设线路必须做到投产即达到法标化;四是在五年内把鹰潭电网基本建成法标化线路。
    余江县供电公司选择了所属的10千伏青铁线作为试点线路。10千伏青铁线始建于2002年,全长7.619千米,电杆109基,线路跨越公路3处,居民房屋1处,山林4处72亩(所跨林区树木茂盛),交叉跨越广电通信线路8处,连接他属产权分支线路4条,用户专用变压器2台,牵涉他方的复杂程度在农村10千伏线路中具有典型的代表意义。
    余江县供电公司从今年初着手开展法标化线路试点建设工作,到10月15日全面结束。在这次改造中,合理排列档距新增电杆1基,更换加装拉线62组(加装了拉线绝缘子和新型防盗螺帽),在所有居民区跨越处采用双线跨接,把全线26处跳线全部更换为T型线夹固定,加装了6组线路避雷器,10组线路故障显示器,加装真空断路器1台,隔离开关26组,安装电压监测仪1台,在线路跨公路处,设立车辆限高警告牌3块,在靠近公路的20基电杆拉线上安装了防撞反光漆,在易被车、农机器、农家牲畜碰撞的52基电杆拉线上都设立了防撞护套,在电力设施保护区设立了严禁种植超高农作物、树竹的警示牌8块。设立、安装各类安全警示牌、设备标识牌、杆号牌、宣传教育牌总数达200余块。
    余江县公司一边建设一边着手完善基础资料建设,对青铁线路各项技术参数予以核对补充,建立健全了一杆一卡台账、设备评级办法、全线危险点分析报告、巡视检查制度等48项管理资料,为巩固青铁线的建设成果,加强青铁线的安全运行管理提供了重要数据。
    精心组织
    余江县供电公司对10千伏青铁线法标化建设工作高度重视,一是成立了法标化线路建设领导小组,形成公司一把手主抓,分管领导直接抓,相关职能部门、基层单位具体抓的组织体系;二是建章立制,制订了余江县法标化线路管理办法和实施细则这两个纲领性和可操作性的文件;三是通过召开动员大会、专题协调会和现场工作布置会等各种会议进行广泛宣传、发动和落实;四是将青铁线法标化建设工作纳入今年公司的重点工作,并在九月份开始以重点工作交办单的形式明确各责任部门和责任人、完成时限和奖惩办法构成目标责任体系,并在此基础上实行跟踪反馈调整优化,实现PDCA管理闭环工作机制;五是对青铁线沿线各村委会和重点客户进行了宣传与座谈,向县政府有关领导和部门进行汇报和沟通,营造了青铁线法标化线路建设的良好外部环境;六是采取走出去、请进来的方式组织人员到曾经开展法标化线路建设工作的新干县供电公司考察取经,并请有关专家前来指导。
    在建设中,余江县供电公司坚持做到“四个保证”,即保证线路对附近各种物体及对地距离达到安全规定的要求,保证线路材质达到合格标准,保证线路规划符合县城经济发展规划,施工工艺符合规定,保证线路故障后及时恢复供电的要求。在九月和十月份,先后3次调集全公司技术力量(调遣作业人员150余人),每次按15个作业点铺开,进行大规模集中消除安全隐患和技术改造。


关键词: 线路管理


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