据国家发展和改革委员会负责人15日介绍，为了落实好新修订的《节约能源法》，我国将采取一系列措施，推动全社会节约能源、提高能源利用效率，其中包括继续实施有利于节能的经济政策，积极稳妥地推进能源价格改革，择机进一步理顺成品油、天然气价格。（新华网6月15日）
这是一个信号，但是怎样一个信号呢？
我们知道，由于国家实行临时价格干预机制，我们的能源价格明显低于国际市场价格，使得部分能源企业亏本做生意。比如石油公司、电力公司。企业亏本做生意，这是违背企业发展规律，也是不符合人情世故的行为，那一家企业愿意亏本做生意呢？谁也不愿意拿着自个儿的钱给众人发补贴，除非傻子。我们看到，一个企业由于经营不善或者不可遇因素导致亏本经营甚至破产，那是市场经济导致，如果一个行业则长久亏本做生意，但是又不能针对市场做出及时反应，只能长期亏本，那是违背市场经济的发展行为。
石油企业、电力企业亏本，或许，这是对我们农民来说是好事。至少，石油企业和电力企业的亏本减轻了农民的负担，是国家为农民免费发放午餐。但是，从长期看，这免费的午餐又好像要付出昂贵的成本。并且，这免费的午餐，看上去农民伯伯吃得津津有味，但其实这只是一种表像，相反，是富人吃得嘴上流油。为什么呢？
第一，政府为了实行能源价格管制，特别是对石油价格的管制，政府实行政策性亏损补贴。我们对于石油的补贴，就是让石油企业根据国家政策和国家规定的石油价格卖石油，中央财政对亏损的这部分全额埋单。可是我们仔细一想，这种石油补贴政策很不公平，中国有句老话就是“亲戚的名义，自家的盆儿”，说的什么意思呢，说一家来人，做饭的时候是说来亲戚吃得多，就多做一些，结果亲戚没吃饭，都让自家人给吃完。我们的石油价格补贴，遭遇的正是这种境遇。我们知道，在中国能买起小车，享用石油的是那一部分人？是富人，也就是说我们石油消费的主体是富人阶层，真正的农民是占比例很小的一块；但是，目前的石油价格已经使农民觉得很贵，在实际生产生活中尽量节约使用，但是富人就不同，觉得现在的石油价格相比国际上，已经很便宜，把这不最大限度享用还干吗？所以，富人的私家车越来越多。石油消费年年增长。
第二，石油价格补贴，在客观上造成了部分外资企业的低成本，最终传到的出口环节，这种局面就是外资企业拿着他们的东西，跑到中国地盘来加工，既享受中国企业的各种政策税收优惠，又享受低价的劳动力成本，现在还享受低油价、低电价的生产成本。把产品加工成以后，他们有出口到他们所在的国家，中国又为高出口、巨额贸易顺差付出国际社会围追堵截的政治待遇。
第三，低石油价格还导致的一个问题是全世界的飞机轮船汽车都跑到中国大陆来加油，企业没有动力增加石油供给，频繁引发“油荒”“电荒”。这样造成需要真正加油的反而加不到石油，只能半夜起来，排队加油，付出昂贵的时间成本，有时还上演生命悲剧。6月13日凌晨1点半，北京通州次渠通惠加油站，一小货司机因在排队加柴油时“加塞儿”，后面两名货车司机上前让其离开时双方发生打斗，小货司机头部受伤当场死亡就是上演的一场加油悲剧。（新京报6月14日）
所以，从这个意义上看，我们的石油补贴，能源价格管制是“出力不讨好”，“赔了夫人又折兵”，真正没有给农民减少负担，相反，造成外资企业和部分高耗能高污染的企业低成本发展，进一步促进通货膨胀，损害人民利益。现在发改委出面，重申《节约能源法》，表示“采取一系列措施，推动全社会节约能源、提高能源利用效率，其中包括继续实施有利于节能的经济政策，积极稳妥地推进能源价格改革，择机进一步理顺成品油、天然气价格。”的举动是一个积极的信号，这一信号应该说是国家将放开能源价格管制的前兆。我们看上去放开能源价格管制会损失中小阶层的利益，其实不然，这只是短期阵痛，只要我们将补贴给石油企业和电力企业的钱发给真正需要补贴的农民，农民的问题也解决了，上述的三点问题也会迎刃而解。
作者：李宁（甘肃 税务工作者）
关键词：
节约能源法
中国电力网严正声明
2008全国电力企业信息技术服务大会
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