江泽民：《对中国能源问题的思考》（全文）（9）
江泽民：《对中国能源问题的思考》（全文）（8）
江泽民：《对中国能源问题的思考》（全文）（7）
江泽民：《对中国能源问题的思考》（全文）（6）
江泽民：《对中国能源问题的思考》（全文）（5）
江泽民：《对中国能源问题的思考》（全文）（4）
江泽民：《对中国能源问题的思考》（全文）（3）
江泽民：《对中国能源问题的思考》（全文）（2）
江泽民：《对中国能源问题的思考》（全文）（1）
　

3.4.5 太阳能发电等其他电力中国太阳能资源丰富，是最具开发潜力的可再生能源之一在全球范围内，太阳能发电尤其是光伏发电发展较快，并开始从非并网向并网方向发展，已形成一定规模。但目前光伏发电成本还很高。人们寄希望于科技进步，显著降低光伏发电成本，使太阳能发电能够进人大规模发展时期。当前，需要继续增加对太阳能发电技术研发的投人，争取在关键技术上有所突破，为未来太阳能成为重要的电力来源打下坚实基础。

　　此外，中国还有多种可再生能源资源具有成为发电能源的潜力，除生物质发电（包括直接燃烧、气化发电等）可以因地制宜发展外，地热能、海洋能也都可以开发用来发电，需要不断推进技术研发和应用。

　　3.4.6 输配电系统电网建设是电力建设的重要组成部分。我国地域辽阔，西电东送距离远、数量大，对输配电技术发展提出了很高要求。从大型水电和火电基地向外输送电力，需要加强高等级、大容量输电能力建设。目前，1 000 kV交流和士800 kV直流特高压输电技术及工程正在开发试验。1 000 kV交流特高压输电线路（单回路）的自然功率接近5 GW，约为500 kV输电线路的5倍；士800 kV直流特高压输电线路（单回路）的自然功率可达6.4 GW，是士500 kV输电线路的2.1倍，可以显著提高输电效率和减少输电走廊用地，应做好试验示范工程和环境影响的评估工作。输电线路实际输电能力与系统动态特性密切相关。加强电网网架结构，强化受端系统，采取各种继电保护措施和电网控制技术，研发并应用先进的广域测量系统、柔性交流输电[28]等技术，可以有效地提高系统安全稳定水平，增强输电能力。现代社会生活对电力供应高度依赖，需要进一步开发电网安全稳定控制技术，不断提高电网管理水平，形成高效安全的输配电系统。此外，随着风电、太阳能发电等间断型电源的增加，还需要提高多元化电源结构接人及输配电技术水平和能力。

　　与先进电力系统发展密切相关的新技术很多，如固定式燃料电池、超导材料及其应用、高参数大功率燃气发电、微燃机发电[29]等技术，都在不断开发和进步。当今时代，发电技术不仅向高参数大型化方向发展，也向分布式微型化方向发展，需要密切跟踪，积极参与。发电和输配电技术的发展，还带动着新材料、电力电子、自动控制、先进制造工艺、高精尖装备制造等多个领域技术的发展。对新的电力技术和科学原理，应超前研究，夯实基础，努力增强自主创新能力，全面提高电力技术水平。

　　4 能源发展政策

　　能源政策是能源战略的重要保障。制定能源政策，应充分体现能源战略意图，为中国特色新型能源发展道路提供保障条件。完善我国的能源发展政策，应注意突出能源在经济社会发展中的重要地位，使能源战略目标和方针通过各方面具体政策得以贯彻落实；注意建立有利于能源可持续发展的体制机制，使市场配置能源资源的基础性作用得以充分发挥，同时加强和改善政府的引导与管理；注意体现科技是第一生产力，鼓励对能源科技增加投人，使能源科技创新得以不断推进。从中国长期发展看，完善能源发展政策并使之有效地执行，应考虑以下几个方面。

　　（1）把能源发展政策放到国家经济政策的重要位置。能源是工业的粮食，是国民经济的命脉。能源问题不仅是重大的经济和社会问题，而且涉及重大的外交、环境、安全问题。确保能源的稳定供应，适应和减缓气候变化，是我国长期发展面临的战略性问题，具有很强的挑战性。能源节约和能源可持续发展，需要在国家宏观调控、产业发展、财政金融、科学技术、对外经济等各项政策中得到充分重视和体现。

　　（2）超前部署重大能源建设和关键领域能源科技项目。许多能源建设项目规模巨大、跨地域、跨行业，需要长期谋划，超前部署，协调政策，有效实施。如全国油气管网工程、国家石油储备基地、水电流域梯级开发、大型煤炭基地、电力电网系统等，都需要从长计议，早做规划，有序建设。对重大能源技术，如新一代煤炭清洁高效利用技术、先进核能技术、太阳能利用等新型能源技术，需要未雨绸缪，早部署、早安排、早实施，组织协调攻关，形成必要的能源技术储备。

　　（3）多渠道增加能源开发和科技创新资金投人。能源科技创新决定未来能源发展，在国家科技创新中占有重要地位。能源科技项目规模大，基础性强，其研发、验证、示范项目和配套工程，都需要加大资金投人力度。除国家财政增加投入外，也需要调动企业投人的积极性。实施国家重点工程，应以企业为主体，广泛吸引社会资金投入，运用现代金融手段拓宽资金来源，国家在财税政策上给予必要的支持。

　　（4）建立合理的能源资源价格形成机制。各种常规能源特别是化石能源，大都是不可再生资源。能源价格应当充分反映资源稀缺程度，反映市场供需状况，反映生态保护和环境治理成本，这样才能向各类市场主体传递正确信号，从根本上促进能源节约和合理利用。应完善能源产品价格形成机制，逐步与国际能源市场互接互补；还应完善资源有偿使用制度、生态环境补偿机制，体现资源所有者、使用者和公共环境保护者的权利与义务，促进能源资源利用效率的提高，弥补能源资源开发带来的生态环境损失。

　　（5）实行有利于可持续发展的能源财税政策。财政、税收等经济手段对实施能源战略、落实能源规划，具有很强的引导和支持作用，有助于推动节能，推广应用能源新技术和新产品，加快新能源和可再生能源开发利用。资源税对调节开发企业和资源产地的利益关系、促进地区可持续发展十分重要，其征收标准应当继续合理提高。燃油税、能源税等消费税种在许多欧洲国家和日本长期实施，促进了能效提高和技术开发，收到了显著的节能效果，有的国家还对CO2排放征税。这些政策可供我们研究借鉴。

　　（6）完善能源管理体制机制。能源管理体制机制的完善，应当有利于加强和改善能源领域宏观调控。在经济全球化和我国能源市场化进程中，需要进一步明确政府能源管理的职责，通过履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务等职能，提高能源规划和政策协调能力，组织实施能源发展战略，促进能源总量平衡、结构优化和效率提升，确保国家能源安全。对一些实践中已经证明行之有效的制度，如节能发电调度、电力需求侧管理、能效标识、政府节能采购等，应总结完善，积极推广，健全有利于能源节约和高效利用的机制。

　　（7）促进能源发展和管理步入法治化轨道。运用法律手段规范和调节能源开发利用活动，是世界各国通行的做法。改革开放以来，中国颁布实施了《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》、《可再生能源法》等法律，以及一系列配套法规，在实践中产生了良好效果。在此基础上，应抓紧研究制定《能源法》，健全能源领域基础性法律，完善专项法律规范，形成能源法律法规体系。加强能源领域执法，依法监督，依法管理，保障能源发展。

　　（8）进一步加强能源资源国际合作。在努力增加国内能源供给的同时，应统筹国内能源发展和能源对外开放，进一步加强国际能源资源合作，把能源“引进来”和“走出去”更好地结合起来，充分利用国际国内两个市场、两种资源。在能源、资源、环境领域的对外交往中，应体现和平、发展、合作的要求，奉行互利共赢的开放战略，本着平等相待、互利互惠的原则，积极开展国际能源政策和环境政策的对话协调，促进能源生产国、消费国的沟通联系，扩大能源贸易与投资合作，增进能源技术、管理、人才交流，促进世界各国资源优势互补、能源保障供应、经济共同发展。

　　本文撰写得到马富才、宁吉喆、周大地、韩文科等同志的协助，特此感谢。