提要：“60余人涉案，其中副科级以上干部7人，8人移交检察机关，共追缴涉案赃款1000余万元！”腐败环节几乎囊括发电、供电、电力设备维修、工程基建、物资采购、财务等电力系统的多个环节……资兴电力腐败案反映了电力自然垄断下的腐败生态，极具标本价值。

综观资兴电力腐败案，腐败环节几乎囊括发电、供电、电力设备维修、工程基建、物资采购、财务等电力系统的多环节……该案反映了电力自然垄断下的腐败生态，极具标本价值。

“资兴电力400多人，一下子抓了60多人，打击太大了！”

“电老虎要钱，哪个敢不给？”

“在垄断部门里，有许多问题是想监督都监督不进来啊！”

　

“外边的人说我们是电老鼠，我们要扭转形象，重新做回光明使者。”湖南资兴电力局局长邓永红说。

《瞭望东方周刊》记者陈安庆 发自湖南资兴
　

2007年12月20日，湘西小城资兴，地方电力局高管出事的消息，像涟漪一样扩散。

此前的两个多月，有媒体报道了资兴电力多名高管落马的消息。

“60余人涉案，其中副科级以上干部7人，8人移交检察机关，共追缴涉案赃款1000余万元！”资兴市纪委办案人员证实，这是资兴有史以来涉案金额最大、涉案人员最多的一起经济案件。

在案件审查期间，先后有47人主动到纪检监察部门投案自首，上缴违法所得86.4万元。

“动真格的了，动作还真大！”郴州民间反腐人士胡桂生显得格外兴奋。

他说：“综观资兴电力腐败案，腐败环节几乎囊括发电、供电、电力设备维修、工程基建、物资采购、财务等电力系统的多个环节……资兴电力腐败案反映了电力自然垄断下的腐败生态，极具标本价值。”

　

举报信牵出腐败大案

　

2003年以来，资兴市一大批小水电站相继投产发电，但最有实力的还是资兴市电力集团公司，它是当地的“明星企业”，曾荣获资兴市科学技术进步一等奖。原总经理陈移山，曾获郴州市、资兴市“优秀企业家”等多种奖项。

　

引爆腐败窝案内幕的并非陈移山，而是公司副总何世杰。42岁的何世杰，是资兴本地人，高级工程师。2007年3月，资兴市人大信访办和纪委收到群众举报，称何世杰收受工程老板红包、礼金。

　

检察机关现已查明：1995年至2007年，何世杰利用职务之便涉嫌贪污16万余元，案发后退回1万余元。2000年至2007年，何世杰利用职务之便涉嫌收受贿赂11万元，案发后退回6万元。

　

联合调查组办案人员透露，1995年，作为公司业务骨干的何世杰，就侵吞了清江乡水管站支付的变网费用3万多元。

　

在随后的1999年至2001年，何以生产技术部长的名义承包工程，所得收入并未向资兴电力公司财务报账，而是将所获得的利润8万余元全部私分，何个人分得2万元。

　

2001年3月，何调至电力调度中心，他故伎重施，私分利润十多万元，个人分得4万多元。

　

8年间，何世杰以个人和单位之名，先后18次向上级领导和部门行贿、送礼十余万元。凭着金钱开路，2003年，何“平步青云”，被提拔任命为资兴电力公司副总经理。

　

据了解，被审查期间，何交代了本人虚增电量贪污，收受多名用电客户贿赂的犯罪事实。何还供认出了自己伙同单位主要负责人截留、私分工程款的重大犯罪线索。至此，资兴市电力集团系列腐败案，露出冰山一角。

　

三大电力商业贿赂高发区接连案发

　

电力工程安装、物资采购、财务部——这三大部门，是电力商业贿赂的高发区。从发电环节到供电和电力设备的采购、维修，每一个环节都有严格的操作规程来制约。

　

然而，在资兴地方电力集团内部却能上下“联手”、集体腐败，上至总经理、副总经理，下至三大主管部门负责人，他们沆瀣一气。

　

很快，资兴电力公司原财务总监陈春阳因涉嫌受贿案发。此时，距其财务总监履新还不满9个月，但他聚敛到的钱物却高达32万元。

　

专案组成员介绍，陈主要通过抵账的形式，帮助私营老板获得电力公司“好处”，随后获得1000元至数万不等的“感谢费”。

　

紧接着，46岁的物资供应部原部长朱大海也被隔离审查。检察机关现已查明：朱大海涉嫌收受贿赂共计51万余元。

　

众人分食“唐僧肉”

　

陈春阳和财务部三名同事私分公款一事，在郴州电力系统内部“已是公开的秘密”。

　

2004年年底，电力公司财务人员在清理往来账余额时，清理出何家山西岔电站有十多万元的余额没有结算。按照规定，这些余额应全部转入资兴电力公司的收入账户。

　

但是，财务室李社兰、袁模兰、曾清辉三人，却对财务总监陈春阳说：“年底到了，我们财务室的人，平时奖金和补助都比别人少，这次我们还是想办法搞点钱发吧？”

　

“没有地方出账吧！”陈春阳悄悄问。

　

“西岔电站有十多万元的余额，反正西岔电站跟我们公司的承包合作到期了，承包费也交清了，剩下的收入余额，也不会有人来过问了。我们搞点钱发补助，怎么样？”

　

“好！我们把账务处理好，做稳当点，不要让别人晓得。”陈春阳嘱咐她们。

　

2005年春节，曾清辉特意到陈春阳家，拿出一个牛皮纸信封，塞到陈春阳口袋里。

　

陈春阳到书房里打开信封把钱数了下，金额是14000多元。

　

从2003年始，资兴电力公司财务室帮市地税局代扣各水电站个人所得税、教育费附加税及城建税。资兴市地税局按电力公司代扣、代缴税费总额的2%作为手续费，返还给电力公司。但这些手续费由财务室办公人员和总经理陈移山一起平分了。

　

几年间，陈春阳就贪污私分公款独得3万多元。

退赃秀？

　

2007年4月，何世杰和陈春阳相继落马后，身为资兴电力公司“一把手”的陈移山坐不住了。

　

资兴市纪委对何世杰调查期间，陈移山感到情况不妙，他曾先后收受何世杰钱物共计51800元。为此他惶惶不可终日，担心何世杰供出自己。

　

他经过考虑，忙将近年来收受的贿赂款，悉数盘点。决定对那些嘴不严、靠不住的行贿人，采取“封口”措施，逐个登门退赃。

　

陈移山迅速将3万元贿金，退给了何世杰。并向长沙景辉公司老板王辉，退还了19万贿金中的5万元。另外，陈还向公司生产技术部部长王振文退还了6000元贿金。

　

据调查：在案发前，陈移山曾5次收受该公司调度室主任何名武钱物1.5万元。陈春阳出事后，陈向何退还了1万元。而陈移山的司机蔡文华，曾先后7次送给陈钱物1万余元，陈向蔡退回了其中的8000元。

　

封住了同事的嘴后，陈移山又向郴州南通电器公司老板退贿金1万元。

　

电老虎要钱，哪个敢不给

　

“电老虎要钱，哪个敢不给？”胡桂生通过对电力腐败的多年观察，如此感慨。

　

每逢年节，陈移山家门庭若市，送礼的人走动频繁。陈无所忌惮，照单全收。

　

在资兴电力公司内部，年节给陈移山送大礼，已成为一种风气，就连给他开车的司机都不能例外。

　

资兴检察机关现已查明，陈移山涉嫌贪污、私分公款、非法所得91万元。近5年来，资兴电力公司虚开发票、虚列工程套取现金，以春节发“奖金”名义，给公司董事会成员及经理层人员发钱，陈移山个人得近4万元。

　

原资兴市某市级领导两次过生日、一次搬家，陈移山都到场达礼，每次2000元的费用都由公司财务报销。

　

陈移山的“女朋友”李某带了一些人到资兴旅游，陈移山安排公司人员接待，共开支1万多元，也到公司财务报了账。陈移山用公款6万元到各地旅游。

　

变质的纪检监督员

　

53岁的杨平波，是资兴电力公司的原工会主席、党总支专职纪检监督员。他所肩负着的责任是，做好这个自然垄断企业的纪检监察工作。但是，缺失的监管，使他也直接卷入了腐败的旋涡，成为上级纪检部门审查的对象。

　

经检察机关审查，2000年至2007年，杨平波涉嫌收受贿赂共计33万元，涉嫌贪污私分公款近5万元。

　

杨平波的贪腐，是从收受长沙某仪器厂、湘潭某开关厂的几千元红包开始的。此后，几乎所有和农网改造有关的供应、销售、施工等环节，杨平波都有所染指。

　

杨平波平日里喜欢和别人探讨廉政文化，他还要求电力公司每个党员都要写整改启示，表面上刚直不阿，但在农网改造施工队和电建公司老板的眼里，他这些则是地地道道的“假正经”。

　

许多问题是想监督都监督不进来

　

“资兴电力400多人，一下子抓了60多人，打击太大了！”新上任的资兴电力公司总经理邓永红说。

　

邓永红原是资兴农业局局长，该腐败窝案查处后，资兴市委紧急抽调他和其他7名外来干部，重组资兴电力领导层。

　

他说，现在既要反腐败又要保持稳定。目前单位已有8人因腐败窝案被起诉，其他的50多人又重新启用，在基层工作。现在公司重新洗了牌，中层干部全部换了一遍。

　

近半年来，邓永红一直在做腐败案善后工作。“电力部门是自然垄断部门，《反垄断法》规定，作为垄断的企业要透明、公开，我觉得这很好！”邓永红坦言。

　

“在垄断部门里，有许多问题是想监督都监督不进来啊！”邓永红坦言，虽然自己以前搞过小水电，但是他仍然对电力局长这个位置，感到陌生。

　

电监会监管之网悄然伸展

　

2007年，湖南省电力系统经历了一场严重腐败灾害，涉及的范围广、职位高、人员多。仅2007年1月至5月，被立案查处的案件就有42起，高居湖南省各行业首位。

　

据湖南检察机关调研，湖南省2006年以来被查处的82个电力腐败案件中，担任县、市（区）电力局正副局长的8人，供电所正副所长3人，电力实业公司正副经理15人，电力物资部门负责人6人，合计占查处总人数的39%。

　

在湖南省查处的电力腐败中，窝案、串案现象严重。

　

面对愈加严重的电力反腐形势，国家电监会在长沙设立了电监办。长沙电监办开门办公仅一年，但围绕市场秩序、准入行政许可、稽查等已做了大量工作，电力监管这张大网已经悄然张开。

　

“12398”电力监管投诉举报热线在湖南开通至今仅半年，就受理有效投诉举报超过50起。电监会建立的治理商业贿赂领导小组，督促指导在湘电力企业的治贿，开始取得一定成效。

　

腐败窝案案发后，郴州电力对资兴电力提出了“有力监督领导”的要求，资兴电力公司总经理邓永红称：“有力监督”指的是监督个别领导干部的小金库。而作为这种内部监督最关键的是上级领导要给监督者权力。

　

“虽然资兴电力公司设有纪检员，但是纪检员一般由公司工会主席兼任，且为局党组成员。因为是兼职，真正做到独立监督非常艰难！”邓永红说。