电网是国家重要基础设施，电力供应是基本公共服务。加快农村电网发展、加大农网建设投入力度、提升普遍服务能力、推进乡村电气化，是一项关系广大农民切身利益的民心工程，对支撑乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有重要意义。

全国人大代表，国家电网管理学院党委书记、常务副院长，中共国家电网有限公司党校常务副校长于金镒介绍，长期以来，我国高度重视农村电网建设和“再电气化”进程。2013～2018年，国家电网有限公司累计完成农网建设投资7886亿元，大幅提升农村电网供电能力和服务质量。随着乡村振兴战略和脱贫攻坚工作的深入推进，农民生产生活方式改善升级和农业现代化、农村电气化发展对农网供电能力和服务质量提出了更高要求，农民用电需求已从“用好电”向“小康电”转变。

于金镒认为，目前我国中部地区用电需求增长强劲，季节性供电紧张问题依然存在，农网发展相对落后，急需扩容升级。西部地区特别是贫困地区、边远地区农网发展滞后，供电能力和质量有待提升。“十二五”以来，农村居民用电年均增长8.7%，比同期城镇居民用电年均增速高0.8个百分点。2018年，国家电网公司经营区域农网户均停电时间比城镇电网多近14个小时，还不能满足人民对美好生活的用电需求。

国家电网公司制定的2018～2025年乡村电网发展规划，计划投资超过1万亿元。其中，2018～2020年投资4600亿元，用于经营区域“三区两州”深度贫困地区和381个国家级贫困县农网改造升级的资金就达900多亿元，约占20%。同时，农网工程投资规模大、运维成本高、经济效益低，对社会资本不具备吸引力。当前，仅靠电网企业现有的输配电价水平和销售电量，难以维持农网的可持续发展。

于金镒建议，加大资金投入和政策支持力度。对深度贫困地区、边远地区和革命老区进行农网改造升级，加大中央预算内投资支持力度，建议参照西藏农网工程现行补贴政策给予中央资本金支持；对农网改造升级投资实行长期低息贷款或政府贴息，在电价政策制定上充分考虑农网投资的公益属性，妥善解决农网改造升级的后续投资还贷问题。合理确定建设标准。根据各地实际需求和承受能力，避免造成贫困地区建设标准高于非贫困地区的情况，促进电力平衡发展，优化资源配置能力。推进乡村电气化工程。建议政府统筹规划布局，建立能源转型长效机制，优先在网架结构好、供电能力有保障、客户承受力较强的地区，在工业、商业、交通、建筑、采暖、居民生活、农村灌溉等行业领域推进“煤改电”“油改电”，加快农村用能转型升级。